欧盟国家领导人28日召开峰会，各国领导人彻夜谈判逾9小时后，就难民问题达成协议，同意在北非等地点成立“难民登陆平台”，阻截难民进入欧洲，并承诺阻止难民从欧盟其他国家前往德国。

欧盟峰会28日在布鲁塞尔揭幕，难民问题成为此次峰会最大的焦点。直至29日清晨，欧洲理事会主席图斯克终于在社交网站上宣布各国达成协议。

据称，当天的会谈期间火药味甚浓，意大利总理孔特一直拒绝妥协，引来各国齐声斥责，保加利亚总理鲍里索夫更直指孔特的谈判手法不当。直至欧洲时间天亮后，各国向意大利让步，孔特才同意协议。

根据协议，各国同意设立“登陆平台”，在北非等地直接处理政治庇护申请，期望阻止难民登上偷渡船赴欧。联合国难民署和国际移民组织将参与“登陆平台”运作，确保难民申请庇护期间受到人道对待。欧盟成员国也可自愿在境内兴建难民营，协助甄别经济移民，分担意大利等前线国家的压力。

针对大量难民抵达欧洲后转往德国，各国同意尽力制止。不过由于波兰、匈牙利等东欧成员国反对推行难民配额制，峰会未能就推翻“都柏林规定”达成共识。这意味着在制度上，难民仍必须在抵达国家寻求庇护。

孔特在会后称，难民问题协议将使意大利不再孤军作战，他对峰会成果感满意，暂未决定是否在意大利境内兴建难民营。法国总统马克龙则称该协议是里程碑，强调欧洲各国不是孤岛，需要携手合作。

德国总理默克尔也对协议表示欢迎，重申难民无权选择寻求庇护的国家，但承认各国依然存在分歧。默克尔29日表示，希腊和西班牙已同意收回在该国登记接受庇护、但其后前往德国的难民。意大利总理孔特则表示意没在峰会协议中承诺收回难民，他也不会跟默克尔另行签署协议。

报道指出，眼下还没有北非国家表态同意兴建难民营，摩洛哥更表明对建难民营没兴趣。预计欧盟需向部分国家提供援助，以换取暂时安置难民。