上海市卫生和计划生育委员会主任邬惊雷今天做客上海电台《2018民生访谈》节目时透露，4月19日起，上海正式实行院前急救服务和非急救转运服务分类管理。设置两个不同服务电话，急救服务依然拨打120，非急救转运服务拨打“962120”专线。

近年来，随着城市社会经济的快速发展、服务人口增加、市民急救意识增强及人口老龄化不断加剧，急救业务呈快速上升与高位运行态势，但大量非急救病人拨打“120”挤占急救资源成为突出问题。近期热播的国内首部大型院前急救纪实片《生命时速·紧急救护120》也有许多此类内容反映。为此，市卫生计生委将“科学区分急救服务需求、合理利用急救资源、尝试将非急救业务适宜剥离”，作为这次大调研中需要优先解决的民生问题。

他们在调研中发现，上海目前院前急救系统急救从业人员近3000人，救护车800辆，急救分站157个，平均2个街道设有一个急救分站，其机构规模、业务总量和救治水平均居全国前列。然而，目前急救资源仍然紧缺，其中重要原因之一是非急救业务挤占了有限的急救资源。2016年全市120出车73万次，非急救出车约占业务总量的13%；2017年全市出车76万次，非急救业务约占16%，非急救业务占比逐年上升，严重影响了急救资源运行效率。

2016年出台的《上海市医疗急救服务条例》明确了院前急救服务和非急救转运服务可以实行分类管理。同年出台的《关于深化本市院前急救体系改革与发展的指导意见》和《关于完善本市院前急救体系分类救护的实施意见》中，也明确提出了在非急救业务领域，在院前急救机构内部建立相对独立、专门承接非急救业务的职能部门，满足市民多元化服务需求，提升急救资源整体利用效率。

为贯彻落实《上海市医疗急救服务条例》和《指导意见》，本市积极完善分类救护服务模式，坚持以充分保障急救服务需求为前提，在兼顾公益性的基础上，参照市场化的运营模式，适当配置非急救服务资源，合理满足市民的多元化服务需求。主要包括以下几方面的举措：

一是明确了非急救业务的服务对象。非急救业务是指由医疗机构送至非医疗机构，需要特殊车辆进行转运且不需要任何医疗行为的相关业务。市急救中心将对康复出院的呼叫进行分流，对在医院获得有效救治后仍行动不便，遵医嘱可以回家或去养老院、敬老院等机构的患者，可以拨打服务专线获取接送服务，“120”将不再受理非紧急类事件报警。

二是建立相对独立的指挥调度系统。设置“962120”专线，开通“预约服务”功能，这是本市专门服务于康复出院患者的唯一卫生专线。在试运营期间，预约范围主要包括中心城区的杨浦、虹口、静安、黄浦、徐汇、长宁、普陀等7个行政区。随着业务不断完善，“962120”受理范围将进一步扩大，并及时向社会公布。

三是明确预约服务流程。康复出院的患者或家属需提前一天进行电话预约，预约系统会在提供服务前通过短信告知，以便预约者做好出院准备。患者在进行预约后，如取消预约，应及时拨打“962120”告知。若出院当天申请“962120”送回家服务，将视情况酌情予以安排，且要排队等候。除通过“962120”专线电话预约外，市民也可通过手机关注“上海120”微信公众号，提前一天进行康复出院预约，不仅同样会收到系统推送的确认消息与服务车辆信息外，还可在手机微信端实时查看车辆位置。

四是建立制度化的服务规范。对承担非急救服务的车辆、设备和人员资质进行了规范，车上配备专业固定与搬运设备、医用氧气与消毒设施等，每车至少配置3名经过专业培训并合格上岗的急救辅助人员。在收费上，康复出院服务收费兼顾公益性与市民经济承受能力，按卫生和物价部门规定收费。救护车计费里程为单向收费，即从患者上车地点起，至目的地止。为方便市民付费，在保留传统现金支付的基础上，已开通支付宝和微信等移动支付。完成支付后，工作人员提供机打收费凭证。

在接下来的试运营阶段，我们也会继续指导急救中心充分听取广大市民的意见和建议，对非急救业务的运营管理进行完善；同时，充分利用多种渠道，加大对急救知识的宣传和普及，提高群众的急救技能，引导大家更加合理使用“120”急救电话，提高急救资源的使用效率，更加有力地保障市民生命安全和城市运行安全。

（看看新闻Knews记者：霍云 编辑：傅群）

（ 图片来源：东方网 刘晓晶 摄）