由上海健康医学院校长、博士生导师黄钢教授领衔撰写，社会科学文献出版社正式出版发行的《上海市养老机构评价报告》蓝皮书5月25日正式发布。蓝皮书显示，上海市养老机构与全国其他地区相比较，总体发展水平较高，规范性、标准化较好，但还存在养老护理员素质不高等问题，需要通过改革和发展不断加以克服和完善。

2017年8月至2018年4月,上海健康医学院组织了对上海市养老机构发展状况的调研，并在此基础上，撰写了《上海市养老机构评价报告》一书。此书不仅对上海市养老机构的总体发展现状进行了写实性分析，而且对上海市16个区养老机构的发展现状从硬件设施、人员配置、组织管理、服务提供四个方面进行了详细的描述。

据介绍，此书构建了包含硬件设施、环境感受、人员配备、内部管理、服务水平、感受与满意度6个一级指标、28个二级指标、102个三级指标的评价指标体系，从全市和区级两个层面对上海市养老机构的发展状况进行总体评价分析，分别作出综合评价和单项评价。同时，对不同类型、不同性质、不同盈利模式的养老机构，对分布内环线以内、内环线以外中环线以内、中环线以外外环线以内、外环线以外不同地域空间的养老机构，分别进行了分析评价。

此外，对部分经营管理有特色、服务水平比较高的养老机构的典型经验做了介绍和分析，并从全市层面，对上海市养老机构存在的主要问题进行了剖析，提出了相应的对策与政策建议。

研究成果显示，被调查的养老机构入住率均值约为82.68%，远远超过全国52%的平均水平。其中内环线以外、中环线以内的养老机构入住率均值最高，达到了93.38%；内环线以内的养老机构为90.84%，中环线以外、外环线以内的养老机构为82.08%，外环线以外养老机构为75.64%。

在人员配置方面，80.1%的被调查养老机构配备了医生，67.03%的被调查养老机构配备了护士，50.7%的养老机构配备了社工，护理站的配置比例为61.66%，其中，护理员（护工）占比59.30%，医生占比4.23%，护士占比4.92%。由此可见，在整个机构养老服务队伍中，护理员占据极其重要的地位，但养老护理员队伍以高龄、低学历女性为主。其他专业技术服务人员的配置比例也比较低，提供服务的专业化程度亟待提高。

数据还显示，在上海养老机构综合排名100强以及硬件设施、环境感受、人员配备、内部管理、服务水平、感受与满意度6个一级指标单项排名100强中，浦东新区均排名第一。非营利性养老机构在100强中有92家，营利性养老机构仅有8家。总体来讲，非营利性养老机构服务水平和环境感受平均得分较高，营利性养老机构内部管理和人员配备总体水平较高。

《上海市养老机构评价报告》蓝皮书认为，上海市养老机构与全国其他地区相比较，总体发展水平较高，规范性、标准化较好，特别在“医养结合”服务的探索方面取得了一定的成效，长期照护险已在全市全面开展。但养老护理员素质不高、数量严重不足、流动性较大的问题，养老服务供给与需求发展的不平衡、“医养融合”型养老机构数量还不太多等问题仍然存在，需要通过改革和发展不断加以克服和完善。

（看看新闻Knews记者：周云 编辑：范燕菲）