拜登终于对枪支出手了。

当地时间4月8日，美国总统拜登在白宫宣布了一系列行政措施，以加强枪支管制，减少枪支暴力。

“枪支暴力在这个国家是一种流行病，它令美国在国际上难堪，”拜登在讲话中强调。

这也是拜登上任以来在枪支管控方面采取的首次重大行动。

新令治标不治本

拜登提出的“控枪令”具体包括六项举措，如要加强“幽灵枪”和“手枪稳定支撑器”的管理；为各州制定“红旗”控枪法范本，允许暂时剥夺可能对他人或自身造成威胁者的持枪权力；向容易遭受枪支暴力侵害的社区加大资金投入等。

据悉，“幽灵枪”是通过购买部件自行加工组装的枪支，没有可追溯的商业序列号，购买时也不需要进行背景调查。而“手枪稳定支撑器”可以将手枪变成杀伤力更强、更精确的步枪，且不受监管步枪的法律约束。这些都给美国枪支管控带来了大量漏洞。

不过，在中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖看来，拜登提出的控枪新举措多是一些技术性措施、范围有限，看似与拜登的控枪理念一脉相承，但在力度上，远不及拜登作为总统候选人时提出的控枪目标。

当时，拜登曾承诺恢复禁止攻击性武器和大容量弹匣，让枪支制造商对枪击死亡案承担法律责任等。他还声称将在“上任第一天”，就向国会提交一份法案，废除对枪支制造商的责任保护，填补背景调查的漏洞。然而，在拜登上任后，控枪问题一再被拖延。

“此时出台的这几项新措施，难以从根本上解决美国国内枪支暴力和泛滥的问题，拜登只是希望通过这些方式使问题得到减缓，部分控制美国国内近期多发的枪支暴力事件”，苏晓晖说。

美国枪击案现场（资料图）

频发的枪案让拜登焦虑了

讽刺的是，就是拜登宣布控枪新举措几小时后，美国得克萨斯州再度发生一起枪击案，造成1死6伤。这是过去三周美国发生的几起大规模枪击事件中，最新的一起。

自3月中旬以来，美国亚特兰大、科罗拉多州、加州奥兰治市、南卡罗来纳州等，相继发生了多起致命大规模枪击事件。这些触目惊心的事件引发美国舆论不满，而枪击案中的种族歧视和仇恨犯罪现象愈演愈烈，也逼着弱势族群走上街头，为自己的生存权益抗议呐喊。

当地时间4月4日，美国纽约市上万群众走上街头，抗议近期不断在纽约市和全美发生的针对亚裔的种族歧视及暴力事件。例如在上个月亚特兰大市连环枪击案中，8名死者中，就有6人是亚裔女性。

苏晓晖认为，美国国内的社会矛盾让总统拜登深感焦虑，也让他承诺的在其执政后，美国社会更加稳定、社会分歧得到弥合的目标难以达成。因此，拜登此时推出控枪行政令，不仅仅是针对枪支暴力问题，他更担心的是枪支暴力与国内示威抗议、种族主义等多方面的社会矛盾相互叠加，形成溢出效益，从而动摇自身的执政基础。

现实艰难 拜登的控枪计划难走远

值得注意的是，拜登8日公布的“控枪令”并非通过立法的法规，而是一道行政令。这也意味着拜登政府绕开了国会，通过联邦司法部采取行政令的方式，来应对枪支暴力的问题。

在苏晓晖看来，此举凸显了拜登在国会面临的尴尬现实以及美国两党间的政治极化。持久的枪支管制改革只有在国会议员达成共识的情况下才能实现，而受美国最大的拥枪组织——全美步枪协会支持的共和党，成为推进控枪政策路上的最大“拦路虎”。

今年3月，在美国亚特兰大和科罗拉多州接连发生枪击案后，美国国会众议院通过了两项旨在扩大枪支销售背景调查的法案，但由于共和党人几乎一致反对，这项控枪法案获参议院通过的希望极为渺茫。

尽管现实如此，白宫政府官员8日依旧表示，新出的六项行政令只是拜登采取一系列控枪举措的开始。拜登自己也说，他不期待国会很快拿出结果。“我们还有很长的路要走”。

苏晓晖表示，由于美国两党在控枪问题上的长期对立，拜登后续的控枪政策能否顺利推出、落地都将面临较大挑战，而得到共和党的支持，几乎是不可能的。美国北卡罗来纳州当地媒体《是的！周报》的报道也分析称，“只要我们生活在一个政治分裂的国家，所有控枪办法都不可能奏效。”

（看看新闻Knews编辑 杨臻）