不久前，温州一市民打算出售自己的房屋，由于房屋土地证使用期限为20年，到今年3月就已经到期，他前往当地国土部门办理续期，被告知，续期要缴费，而费用为当前房价的1/3。这一消息 迅速引发社会热议。 尽管上海目前还没有土地使用权即将到期的住宅案例，但人们担心，土地证到期是迟早的事，到时候会不会也要续缴几十万甚至上百万费用呢？

住宅房屋土地出让年限到了后，到底该怎么办？

《物权法》第149条写到：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。那么，自动续期作何理解呢？ 专家表示，开发商通过支付土地使用权出让金的方式，获得建设用地使用权，建好住宅后再销售给购房者，因此，购房者享有的也是土地使用权。土地使用权总有到期的一天，而所谓自动续期，就是为了保障业主物权，即便土地使用权到期，房子还可以继续住下去。

上海交通大学法学院土地法制研究中心主任表示，法律的一个特征，就是让人有一个稳定的预期，149条规定，住宅用地，自动续期原来70年，还是按照原来期限往下续。

华东政法大学律师学院常务副院长表示，这意味着政府规定的期限届满的时候，是无权收回住宅用地的使用权的，也不必再和政府去签订新的土地出让合同，自动就续下去了。

那么，自动续期要不要额外付钱呢？如果要续费，该以何种形式收取？是一次性缴纳还是分期付费？对于这些问题，法律界目前也有争议。一种观点认为，自动续期就是无条件无偿的。

上海交通大学法学院土地法制研究中心主任认为，对行政部门的话，法不赋权就是禁止，没有规定交费，现在来看的话，按法律理解就不能收费，收费的问题表面上是收费，实际上是对房屋所有权的一个非常大的限制。

对于这一观点，《人民日报》也发文力挺。不过鉴于温州20年产权房的特殊性，另一种声音听上去似乎也不无道理。

北京隆安律师事务所、个人财富法律研究中心副主任表示，因为温州当时在做这个事情的时候是分了几档，从20年到70年，那么这时候20年和70年的人，交的费用是不一样的，那如果说就自动续期不交费，那对于交70年的人是不合理的。法律规定自动续期，但是并没有规定是自动无偿续期，所以从这个法律规定来看无法推断出就是免费的。

温州的案例，将物权法第149条规定中 仍有待明确的操作问题，推到了公众视线。而前不久，深圳也出现了同样案例。当然，上海大部分商品住宅 始建于上世纪90年代，土地使用期限为70年，续期问题似乎还不那么紧迫，不过，全市有4500多个售后公房小区，其中不乏建于上世纪五六十年代的高龄公房，再过10来年，也将面临土地证到期的问题。 如果政策不尽快明确，无疑会影响民众的生活安定感。

业内人士指出，土地使用权、房屋使用权 是我国公民依照宪法、物权法规定 享有的基本权利，涉及扩大、减少或限缩公民基本权利的法律，必须由全国人大制定。因此，要厘清相关问题，可以由全国人大法工委对《物权法》做出解释；也可 以编纂《民法典》为契机，将物权法进行完善和修订。 针对部分城市出现房屋土地使用权到期的问题，目前，国土资源部已开始着手调研。

住宅土地使用权自动续期 是否要缴费，缴多少费，关系到亿万民众的切身利益，也是《物权法》制定之初没有明确的问题。对于这一问题，具有物权法解释资格的全国人大法工委，是不是有必要做出统一法律解释？当然，在前期调研时，这样一个重大事件也应该通过重大决策程序，要有公众参与，要遵循老百姓意见，要经过专家论证，还应该有风险评估。期待这一问题能尽早明确，让公众能对未来生活有一个稳定的预期。

(看看新闻网记者：陈戈）