最近市民陈先生向记者反映，自己93岁的母亲两年前入住了上海市东敬老院，这两天突然接到通知要求本月31号之前搬离，院方给出的理由是房屋建筑安全及消防设施没有通过安全审核，发现建筑存在安全隐患，市东敬老院1号楼2号楼300多位老人都面临相同的情况，住得好好的，突然要求搬离，是什么原因？

位于杨浦区武东路上的市东敬老院，有两个部分组成，前面的老楼建于2006年，后面粉红色外立面的2幢楼明显新得多，而此次需要搬迁的都是入住新楼的老人。记者从院方了解到，由于床位日益紧张，申请入住的人数越来越多，2012年6月，市东敬老院就租下了2栋小楼进行扩建和装修，床位数也从原先的240张增加到了现在的600多张，但是从扩建到收住老人，院方至今没有办理土地使用的相关审批手续。 

记者从杨浦区民政局了解到，市东敬老院自2006年6月经批准开业至今，核准的床位数一直是240张，1号楼2号楼属于扩大经营面积、增设床位数量，依法应向民政部门提出设立许可变更申请，但自2012年6月开始施工扩建至今，一直没有办理申请，处于违法经营状态。 

章伟 ，上海市杨浦区民政局老工科科长告诉记者，在13年建设的时候，当时民政部门有一个意见，只要他们建设完成以后达到政府相关职能部门建设验收的标准，或者说取得相关建设部门建设竣工验收的证明，完全可以按照民政部的设立许可办法给他们床位扩建的审批许可。 那么既然可以依申请就能够办理扩建和增加床位，为什么4年来，市东敬老院一直没有申请呢？

市东敬老院院长杨红兵告诉记者他接任院长的时候扩建已经完成老人已经入住，至于当时为什么没有申请他并不清楚，但他接任院长后也在积极地办理各种审批手续。 

市东敬老院的1，2号楼从扩建到收住老人，已经有4年的时间了，为什么没有第一时间停止扩建施工，施工完成后为何没有阻止其违法扩大经营范围，增加床位？在手续未全，相关资质缺失的情况下，又为何能够收住老人?  五角场街道办事处副主任王晓光说，违法的事实分成两个阶段，建筑违法没有资质没有审批手续，当时相关部门要求他停工，采取拒绝不签字，相关部门对他正常的法律程序走不下去。建好后过了一段时间就开始招老人了。不配合抗拒检查是有很大的关系。整个过程中他们有错误的观念采取推诿拖延躲猫猫玩始终来抗拒检查整改，所以跨度比较长。 

2014年发布的《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》关于查处存量违法建筑工作规范中提出，对于已经建成的违法建筑可以依法申请强制执行拆除违法建筑，那么，为什么没能对市东敬老院的违法建筑强制拆除呢？ 

王晓光告诉记者，招收进来之后给他们的工作造成了很大的难度，毕竟牵涉的老人的安全问题，同时，采取了打擦边球的方式，前面的楼是合法的，新造的楼是非法的，他用老楼的资质来招收老人，老人经常搬来搬去来逃避检查。 整改造成难度。 杨浦区民政局相关负责人告诉记者，他们先后于2015年2月和2016年3月两次下达责令整改通知书，院方均没有配合完成相关的整改工作。另一方面，院方却向记者展示了他们聘请第三方出具的建筑消防设施维修检测报告和房屋质量检测报告。 

2016年6月底，有关部门下达了最后的通知，要求妥善安置分流老人。尽管得知自己所在的养老院是违法建筑，但是老人们觉得只要补办手续，他们不一定要搬，院方也希望相关部门能够给他们时间进行说服工作。 那么让老人先住着，再敦促院方补办手续是否可行，民政局相关负责人告诉记者，这两栋楼一直没有取得消防安全审核通过的证明，不出事则已，如果真的出了事故再来追责就晚了。 

专家也告诉记者，资质入门的门槛是最低标准，如果资质都达不到就开始运营，特别是养老院、幼儿园等机构，成员的自救能力低，一旦发生如火灾等紧急情况，后果非常严重。