中断5个多月后，第七轮伊核协议相关方会谈，11月29日在奥地利首都维也纳举行。这也是伊朗新总统易卜拉欣·莱希就任以来的首次复谈。

当天的会议由欧盟官员主持，伊朗与中国、俄罗斯、英国、法国、德国等2015年伊核协议签约国代表直接会谈。美国总统伊朗事务特使马利率领的代表团，间接参与此次会谈。

伊核会谈资料图

“积极”的开局

中国谈判代表、中国常驻维也纳联合国代表王群出席会议并指出，对话和谈判是解决伊核问题的唯一正道，中方支持在案文基础上继续推进谈判，尊重各方的正当权益和合理关切，争取谈判早日达成协议。

欧盟对外行动署副秘书长莫拉，以及俄罗斯谈判代表乌里扬诺夫，在29日会后均对外表示，新一轮会谈的开局“相当成功”。莫拉称，当天在联委会会议上看到的情况“非常积极”，伊朗代表团接受过去六轮会谈的成果，并表现出了让伊核协议恢复生机的意愿。

中东问题专家王晋还注意到，此次伊朗派出的代表团“阵容空前”，伊朗首席核谈判代表、副外长巴盖里，带领了包含伊朗央行副行长、经济事务与财政部副部长等40多位高官。从人员数量和级别可以看出，伊朗对于此次谈判非常重视。

而大规模专业人士的加持，也显示出伊朗方面希望更全面表达新政府对于伊核问题的诉求。“伊朗的诉求，不仅包括如何回到伊核谈判的机制之下，也包括澄清伊朗核研发的进程、美国需要解除哪些制裁，以及伊朗希望欧洲国家给予哪些支持等等，这些都需要专业的人士来进行阐述和解答”，王晋表示。因此，伊朗新政府首次派出代表团来维也纳，也是相对完整表达自身诉求的重要机会。

伊朗首席核谈判代表、副外长巴盖里

“良好且可核查”的协议

对于此次与会的期望，伊朗外长阿卜杜拉希扬26日表示，伊朗“怀着诚意”参加谈判，希望能达成一份“良好且可核查”的协议，全面切实解除美国对伊朗的制裁。

在王晋看来，“良好且可核查”这几个字包含多重意思。首先，对于伊朗来说，一份能称之为“良好”的协议，必须要满足伊朗的立场。虽然莱希属于强硬的保守派阵营，但此前他已表示支持伊朗遵守伊核协议，但重新回归必须要有条件，那就是美国要解除2017年以来对伊朗实施的所有制裁。

而“可核查”也包含两个方面，一方面是伊朗希望通过国际原子能机构等第三方，来证明伊朗开展核研发的目的并非用于军事，伊朗方面也愿意在此问题上，与国际原子能机构展现合作的姿态。

另一方面，伊朗也希望有专门的国际机构能对美国的行为进行跟进、核查。比如，美国如果做出了解除对伊制裁的承诺，那么他是否真的履行了相关承诺，实际效果如何；此外，美国有没有再通过其他途径来替代之前的制裁等等，对于这些问题的评估，伊朗希望国际能建立一个可监督、核查的机制。

美伊矛盾难解

不过，伊朗的“心愿”恐怕没那么容易实现。

对于伊朗重回伊核协议的前提条件，即要求美国解除2017年以来实施的所有制裁，美国方面已多次表态，伊朗的要求“不切实际”。这也让外界对新一轮谈判的前景充满悲观。

美联社报道称，“德黑兰新政府的强硬路线，让谈判迅速取得进展的希望变得十分渺茫”。美国总统伊朗事务特使马利，会前接受英国广播公司采访时说，“如果伊朗认为可以利用这个机会来建立更多的影响力，这不会起作用，我们不会接受这种做法”。马利甚至警告，如果无法达成新协议，美国准备增加对伊朗的施压。

美国总统伊朗事务特使马利接受英国广播公司采访

与此同时，伊朗与国际原子能机构之间的冲突也在加剧。据路透社报道，国际原子能机构称其检查员遭到了伊朗苛待，该机构在一座工厂里安装监视摄像头的要求也遭到伊朗方面拒绝。这让伊朗希望与国际原子能机构，在达成“可核查”协议方面的合作蒙上阴影。

在王晋看来，新一轮会谈大概率不会取得重大突破，美伊双方矛盾难解，必然会在维也纳会谈中强调各自的立场，出现对立和摩擦。“但不管怎样，双方时隔近半年后，能够恢复对话，这本身就是一个重要突破”，王晋说，“双方仍然愿意坐下来谈，而不是采取军事冲突等途径来解决问题，此次会谈将是美伊接下来进行多轮谈判的新的重要起点”。

美国追加制裁的可能性较小

那么，如果此次谈判最终再次陷入僵局，美国真的会如马利所言，增加对伊朗的制裁吗？

王晋认为，答案是否定的。首先，拜登竞选时承诺要重返伊核协议。因此拜登政府把伊核问题的解决，作为他的一个重要的外交功绩来看待，在这一背景下，拜登政府在伊核问题上会更加理性。

正因如此，白宫新闻秘书普萨基本周一再次重申，美国认为解决伊核问题最好的办法是外交手段，“我们将继续推进外交手段，但现在还不会给出结束的时间表”。

白宫新闻秘书普萨基

此外，如果对伊朗追加更多的制裁也不会起到“伤筋动骨”的作用，因为美国目前对伊朗的制裁已经是全方位的了，而追加制裁只会加剧伊朗国内的愤怒，反而给美伊对话增添更多的困难和阻碍。

因此，王晋认为，接下来，美国方面可能会寻求更多与伊朗沟通的渠道，不仅限于维也纳谈判机制，也包括借助伊拉克问题、阿富汗问题等，寻求与伊朗方面的沟通。而对于美媒披露的，拜登政府或将通过出台“临时协议”，解除“部分”制裁，来换取伊朗“部分地”回到伊核协议框架的做法，王晋认为也存在较大的可能性。

“这有助于软化伊朗国内的抵触情绪，但与伊朗希望一步到位的愿景不符，因此美国的‘缓兵之计’必须让伊朗能切实感受到好处，才有可能换来让步”，王晋说，“从目前的情况来看，伊核问题的走向，还需各方更多的努力”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）