在7月6日播出的《这就是中国》节目中，主讲人复旦大学中国研究院院长张维为教授就“香港：明天会更好”展开了主题演讲。

5月28日，全国人大会议通过了《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。6月30日，全国人大常委会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。这部法律内容非常之丰富，张教授就其中一些关键内容进行了探讨。

当时，人大法制工作委员会负责人在会上作了《关于中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明，其中不少内容很有意义。首先就是香港特别行政区将设立维护国家安全委员会、设立国家安全事务顾问，它的人选由中央人民政府指派，将就香港特别行政区维护国家安全委员会履行的职责、相关事务提供咨询意见。此外，香港特别行政区政府的警务处要设立维护国家安全的部门，配备执法力量。香港特别行政区律政司，也就是大致相当于内地的司法部门加监察部门，要设立专门的国家安全犯罪案例检控部门，对国家安全犯罪案件的检控工作和其他工作负责。

第二，恐怕大家一定记得去年乱港骚乱的时候，我们看到反复出现“警察抓人、法官放人”的情况，引起中国人民的极大愤怒。不少人曾经建议，禁止外籍法官参与审理国安法的案件。这次的表述是，参加审理国家安全案件的法官将由香港特首指派，香港特别行政区行政长官应当从现任的、或者符合资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原诉讼法庭法官等中间指定若干名法官来负责处理危害国家安全的犯罪案件。这是一个比较好的解决方案，既体现了我们对“一国两制”的尊重，也能有效地防止不认同“一国两制”的法官干预国安案件的审判。

张教授还认为，这种安排恐怕有利于香港的政治制度与时俱进。他一直认为，香港回归后23年跌宕起伏的历史证明，原来最早的行政主导模式是个比较好的模式。当年邓小平说，我们希望香港保持“一国两制”50年不变，这包括了他希望当时行政主导模式基本不变，但最后一任港督彭定康开启所谓的政改，大大削弱了行政主导，埋下了乱港的种子。这也是英国人惯用的方法，今天只要看一看世界上有冲突的地区，只要看一下是不是英国的殖民地，如果是的话，几乎都有当年英国人埋下的雷。塞浦路斯冲突也好，阿拉伯以色列的冲突也好，印巴冲突也好，最近的中印边界对峙也好，后面都有当年英国人埋下的雷。

第三，也是特别重要的，就是中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。中央人民政府在香港已经设立了三个机构，分别为中联办、驻港部队以及外交部驻港特派员公署，现在还要设立中央人民政府驻港国安公署。这个公署在特定情形下，可以对香港危害国家安全犯罪案件进行管辖，它的职责包括“监督，指导，协调，支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责、收集分析国家安全情报信息、依法办理危害国家安全犯罪案件”，同时也明确，驻港国家安全公署的有关机关，只在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件依法进行管辖权。

这个法律草案说明还特别提到中央全面管辖权的一个重要体现，它将有利于加强香港特别行政区维护国家安全执法工作和司法工作，有利于避免可能出现的、导致不得不采用香港《基本法》第18条第4款所规定的内容，也就是紧急状态内容。这个内容是这样的，“全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态，或因为香港特别行政区发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令，将有关全国性的法律在香港特别行政区实施“。简而言之，我们现在有效的预防措施也是为了避免代价可能会十分高昂的最后摊牌，这应该符合各方的共同利益。

这个法律草案还提出，香港特别行政区居民在参选或就任公职时，应当依法签署文件，确认拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区。换言之，你要参选也好，担任公职也好，你必须签署这个重要的文书，否则是不能参与的。西方媒体的相关报道认为，这个内容可能意味着那些乱港的所谓“泛民”人士将被依法失去参选的资格，无法参加9月6日立法会的选举，当然只这是一些西方媒体的报道和猜测。

最后，这个法律草案还有非常重要的一条议题，就是香港特别行政区本地的法律与本法不一致的，适用本法规定，本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。此外，这个法律草案还有很多精彩的内容，可以说是干货满满，值得所有关心香港问题的朋友们细细阅读。总之就是我们经常讲的，釜底抽薪地解决相关的问题，在香港真正地、准确地、全面地落实“一国两制”，确保香港的长治久安、稳定发展。

（素材来源：《这就是中国》节目组 编辑：刘清扬）