继日本决定首次向美国返销“爱国者”防空导弹后，时隔3个月，日本再次放宽武器出口限制，允许向第三国出口新一代战斗机。此举标志着日本防卫政策的重大转变、在背离和平主义的道路上越行越远，引发舆论关注。

解禁战斗机出口 这一步跨得有多大？

当地时间3月26日，日本政府在内阁会议上决定解禁日本与英国和意大利共同开发的下一代战斗机向第三国出口，并在国家安全保障会议上修改了“防卫装备转移三原则”的运作指南。

在这次修改中，日本政府将出口项目限定为下一代战斗机，出口对象限于与日本签订防务装备协定的15个国家。除联合研发国英国和意大利，还有美国、德国、印度、菲律宾等。

被允许出口的新一代战斗机来自于名为“全球空战计划”的项目。2022年底，日本、英国和意大利宣布合并他们的下一代喷气式战斗机项目，并力争到2035年开始部署。这是第二次世界大战以来，日本首度与美国以外的国家展开大型国防工业合作。

日本防卫省称，英国贝宜系统公司、日本三菱重工和意大利莱奥纳多公司将主导飞机的设计，该飞机将具有人工智能和网络战的先进数字能力。防卫大臣木原稔日前透露，战斗机的开发工作目前正处于设计阶段。

值得注意的是，日本此前一直严格限制武器出口，这是日本政府4个月内第二次就武器出口作出调整。去年12月，日本大幅修改《防卫装备转移三原则》及其实施方针，允许将其生产并组装的成品武器出口到给予日本“生产许可”的授权国，打开对外出口弹道导弹等武器的大门。

而最新修改允许战斗机成品直接出口到第三国，路透社称，这被视为“日本安保政策的重大转变”，代表着日本10年来军事出口政策的最大转变。

在特约评论员王强看来，解除出口战机禁令的影响远比此前日本允许返销美国的‘爱国者’防空导弹更大，“日英意三国联合研制的下一代战斗机是当前最复杂的装备之一，而且是进攻性装备”，王强指出，“爱国者”导弹返销生产授权国美国，尽管美国也可转手至其他国家，但毕竟比较迂回，现在日本直接允许对外出口战斗机，跨越的步伐非常大。

而在王强看来，这个最大转变并非一步到位，而是来自于日本政府的“日拱一卒”。近年来，日方大幅调整安保政策，逐年增加防卫预算，不断放宽武器出口限制，不断突破和平宪法的“紧箍咒”。尤其从2023年底开始，不到4个月内两次大幅修改“防卫装备转移三原则”及其实施方针，使日本生产的杀伤性成品武器不仅可以直接出口至给予日本“生产许可”的授权国，还可以附带条件地出口至世界15个国家。这意味着，日本向全球大幅出口杀伤性武器的大门已经被彻底推开。

允许出口新型战斗机 日本打的什么算盘？

这次“出口新一代战斗机”的决定主要出自日本执政联盟。

日本首相岸田文雄表示，允许日本向第三国运送战斗机是“必要的”，这是为了确保战斗机研发的高效开支，并维护日本未来作为国际防卫项目合作伙伴的信誉。

内阁官房长官林芳正则表示：“我们需要建立一种制度，允许我们向合作伙伴以外的国家转让防卫装备，并做出与英国和意大利同等的贡献。”

王强认为，岸田政府此举有多重利益的考虑。首先，合作伙伴英国和意大利都希望出售战斗机，以支付研发和制造成本，为此多次向日本施压。日本国内的产能如果只针对航空自卫队提供服务，那么将推高战机的单价和成本，若能大批量地对外销售，就可以分摊成本。其次，出口战斗机有助于提振日本的国防工业，增强提升日本的海外军事影响力。

值得注意的是，日本更是为其海外派兵行动进行铺路搭桥，通过出售先进的战斗机强化与相关国家的防卫合作，进行更多军事资源的置换。借此，日本可以构建更为多元化的对外防务合作体系，可以为航空自卫队甚至其他的军事单位在海外进行活动寻找落脚点，“等于是寻找兵力投送的一块跳板”。

纵容日本军事扩张 美国才是幕后推手

当然，日本放松武器出口与美国的纵容有着密切关系。王强表示，“因为美国自身在西太平洋力量不太够，他只能依赖日本成为遏制中国的前线。日本要承担这个任务，就开始向美国讨价还价了”。

根据外媒报道，日本首相岸田文雄将于4月10日访问美国。日媒报道说，双方将对《日美安保条约》进行签署60余年来最大规模的升级。此次美日元首会晤，除了要公布重组驻日美军司令部的计划，还将讨论不少事关安全、军工合作的重要议题。

围绕美日军事协作，美国驻日大使伊曼纽尔曾声称，美日同盟已经从“同盟保护”时代进入面向印太的“同盟投射”时代，引发热议。

对此，日本问题专家刘庆彬指出，有“日本的太上皇”之称的伊曼纽尔的这番表态，是有意为日本“松绑”，令其摆脱“被保护者”角色，从而让日本自卫队的军事力量和美国的军事力量并肩而立，甚至让日本主动出击。

在刘庆彬看来，美日之间的“协作”也是各取所需。一方面美国在亚太地区主导构建美日印澳“四边机制”，拉帮结派组建遏华“小圈子”，希望日本充当“马前卒”。另一方面，岸田政府自上台以来延续安倍路线，谋求美国对日本“正常国家”的认可，加速完成其向“政治大国”和“军事大国”的转变。

然而，岸田政府大肆迈开军事扩张步伐的做法不仅让日本民众陷入不安，更将给地区和平带来不稳定因素，加剧亚洲国家乃至国际社会对日本未来发展方向的警惕和担忧。

对此，中国外交部发言人林剑在26日的记者会上表示，中方敦促日方切实尊重周边邻国的安全关切，深刻反省侵略历史，坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。