近日，江苏南通的刘先生反映，71岁的房东擅入出租屋，对其24岁的女友实施猥亵。警方作出予以行政拘留7日的处罚，但因房东超过70周岁不予执行。不少网民对此表示惊讶：怎能让猥亵者逍遥法外？

根据刘先生提供的聊天记录，房东多次向他女友打听自己什么时候回来，确定屋内只有女友一人才上门。受害女子则透露，自己被拉着手亲了一下，自己想要挣脱，还是被拉着摸了一下胸。

南通市公安局开发区分局出具的《行政处罚决定书》显示，警方查明，涉事房东在其出租屋内，对当事女租客采取抓手、亲手、摸胸部等方式实施猥亵。决定书称，根据管理处罚法，决定给予涉事房东行政拘留7日的处罚，因其年龄已超过70周岁，不予执行。

这个结果让刘先生意难平，尤其是涉事房东亲属妄言“70周岁是免死金牌”，让他既愤怒又无力。他说，房东手上还有其余房子出租，不希望出现更多受害者。对此，南通市公安局开发区分局小海派出所的工作人员在接受采访时表示，警方也是按照现行法律规定来执行。

记者查阅法律文书发现，本案中，南通警方的相关处置，依据的是《治安管理处罚法》。该法第四十四条中规定：猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处5天以上10天以下拘留。但该法第二十一条第（三）项中同时也规定了，70周岁以上的，行政拘留7日的处罚，不予执行。而除了70周岁这一年龄门槛外，同样属于不予执行的情形还包括：18周岁以下的未成年人，以及怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。就社会层面而言，总体上，都属于需要被照顾的弱势人群。

华东政法大学刑法学教授沈亮在接受《午间30分》采访时介绍，警方的处置依据的是《治安管理处罚法》而未涉及刑法，是因为涉事房东的违法情节，还够不上刑法对于猥亵罪的量刑标准。判断是否达到这个标准，主要看违法情节中是否存在强制行为。从目前受害者的叙述来看，本案中并不存在强制行为。因此，警方的处置，最终依据的是《治安管理处罚法》相关规定。不过，即使没有执行行政拘留，涉事房东也是应当承担法律责任的。受害者可以通过民事诉讼的方法来进一步维权。

公开报道显示，这已经是半个月以内发生的第三起老人猥亵或强奸案。另外两起案件的当事人，年龄也都在70周岁以上，一个是在面试时猥亵女子，另一个则以93岁高龄对未成年女孩实施强奸，令人瞠目结舌。但最终的结果是，他们都没有被拘留或收监。一些网民因此以讹传讹地得到了“70岁是免死金牌”的错误认知。大家也不由地担心，这种错误认知是否会导致部分人“倚老卖老、以身试法”的负面影响？

公开资料显示，尽管目前还没有全国整体统一的最新老年人犯罪精准数据，但从部分地区司法机关公布的数据来看，近年来，60周岁以上老年人的犯罪问题越发突出，70岁以上老人的犯罪率也出现攀升的苗头，其中，盗窃罪、诈骗罪和性犯罪数量上升明显，暴力犯罪偶有发生。

对此，沈亮指出，对70周岁以上的老年人违法犯罪采取“从轻、减轻”的处罚，这一原则主要与我国的历史和传统有关，旨在体现对老年人的关怀与保护。因为与年轻人比起来，老年人身体机能下降，被视为需要照顾的弱者。现行《治安管理处罚法》制订于2005年，也沿用了这一原则。综合各种因素，作出了“70岁以上的，行政拘留不予执行”这一规定。事实上，我国刑法中也有类似的规定，对应的年龄上限则是设置在了75周岁。

但一个不容忽视的事实是，形势正在发生变化。最新数据显示，我国人口预期寿命与年俱增。2023年，这一数字达到了78.6岁。其中，65周岁及以上老年人口占总人口的15.4%。相应地，老年人的各项健康指标也在不断提升，即使是古来稀的70岁老人，他们的认知能力、行动能力也明显地得到了提升，而并非传统印象中的孱弱体虚。那么，在这种形势下，如果因为年过70就免于执行行政拘留，是否可能会形成法治的“敞口风险”？针对老年人犯罪的特点，现行法律是否也有调整的可能？

对此，沈亮表示，法学界已经注意到了相关信息，但立法工作是一件非常严肃的事情，牵一发而动全身。因此，一方面需要获得更全面、更详实的、能够反映老年人犯罪情况的数据，另一方面需要让全体人民都能统一认知、体现全民意志。有一种声音提出，要将行政拘留不予执行的年龄由70周岁提高到75周岁甚至80周岁。这可以认为是一种民意，但是同时也会有反对的声音可能暂时被淹没了。具体到立法工作当中，还是要根据司法的原则、结合实际情况来进行更加综合、更加审慎的考量。

沈亮举例说，未成年人也是法律照顾的对象，针对未成年人的犯罪，通常也会考虑各种因素进行刑法的减轻或免除。但司法在实践中也会有一个“恶意补足”的概念，就是如果有足够的证据表明，实施犯罪行为的未成年人有足够的“恶意”，那么也可以不适用这一照顾性措施。这一处理原则也可以沿用到老年人犯罪问题上。但究竟是不是要这么调整，或者有没有其他优化的方法，目前还无法确定。治安管理处罚法和刑法都是特别重要的法律，相关的修改和调整都要由人大代表首先提出法定动议，再经由人大常委会和人大会议表决通过，才能成文落实。这是一件非常严肃的事情，也无法一蹴而就。