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山西转型综改成绩有目共睹

时讯

2016-03-07 00:26:06 山西日报

  

  3月6日山西代表团媒体开放日,香港大公报记者向山西省省长李小鹏提问:山西是国家确定的第一个资源型经济综改试验区,我们也看到些报道,这几年来,没有取得预期的成效,您怎么看待这个问题?您觉得原因是什么?除了改革,也问一下开放。现在有一些港商、外商,觉得去山西投资是不是安全?您觉得山西 在打造开放环境方面有哪些考虑?

  李小鹏:谢谢你的问题。转型综改区全称叫山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这个转型综改试 验区凝聚着党中央对山西的关怀和支持,也凝聚着山西人民的热切期盼,这是建国以来,中央给山西的最大的综合性政策支持。应该说,在全国众多转型综改区当 中,这是一个全省域、全方位的综合配套改革试验区。

  在山西这样一个欠发达地区,进行转型综改,在世界上也是一个难题,没有现成经验,我们要不断探索,不断学习借鉴,不断前行。

  从2012年获批,从2013年至2015年这三年间,山西的转型综改区建设成绩不小。

  第一,我们明确了推动转型综改区的方法,最重要的是制定了一个三年实施方案,把这个三年实施方案分解到每个年度提出行动计划,然后把行动计划分解下达。

  第二,我们明确了四大部分推动内容:第一部分是重大改革,第二部分是重大事项,第三部分是重大项目,第四部分是重大课题。按照这四个方向,根据问题导向,根据转型综改区的要求、目标和任务,分解出若干任务,下达给地区部门,大家奋力拼搏。

  这三年来转型综改区建设取得了不小的成绩。我来举几个例子:

   一是在煤炭管理方面。先是推进了煤炭清费立税,清理各种收费,按照国家要求设立资源税,在这个基础上,资源税由从量计征改为从价计征,又进一步改革。然 后,我们推进煤炭公路运销体制改革。记者朋友过去来到山西都知道,关卡林立,在高速路入口旁边都有一个煤炭的关卡,一共有1487个关卡,前年底去年初全 部都取消了。相应的,过去政府有关收费的授权、票据的授权全部取消。接着,推动煤炭行政审批改革。行政审批事项精简三分之一,行政审批时间大约缩短一半以 上。去年,我们又推动煤炭资源出让转让管理办法。过去出让转让资源更多的不是依靠市场,而且不公开透明。现在的管理办法市场化解决,公开透明。做了这些工 作,煤炭管理体制改革向前推进了几大步。

  二是国企改革方面。这几年,我们先是推动高速公路公司投资和债务重组,推动了黄河万家寨水务集 团重组,去年还推动了地方金融企业的重组,组建了金融控股公司。另外,更重要的是,我们在全国率先推出国有企业财务等重大信息公开管理办法,把国有企业财 务等重大信息,像上市企业对股民公布信息一样向全社会公布信息,去年已经开始执行,见到初步效果,下一步要更好地推进,这就使得我们在打造阳光国企方面迈 出坚实步伐。这些都是我们取得成效的例子。改革取得的成效不能仅凭嘴说,还要看实际的推动作用:转型综改区建设对整个经济社会发展起到了重要推动作用。我 前面讲到了,经济实力上了新台阶,结构调整迈出新步伐,人民群众生活水平有了新提高。在这里,还要补充一点,生态环保取得新成效。这几年,我们在推进经济 建设同时,生态环保也大力度推进。2015年,环境空气质量综合指数比2013年下降15.7%,细颗粒物浓度累计下降27.3%。我们在全省推动燃煤电 厂超低排放,燃煤电厂的排放要达到燃气电厂排放标准,燃煤电厂和燃气电厂一样干净,去年改造了1566万千瓦,见到了很好的效果。每年我们还植树造林、营 林400万亩以上,森林覆盖率也在不断提高,生态修复工程逐渐见效,地下水位逐渐上升。这些既是转型综改区的本意,也是转型综改区带来的成效。

  当然,在推进转型综改区建设时,还存在这样那样的问题。有的同志思想还不够解放,有的地区推动不够有力,区域之间、行业之间还有较大差别、还不平衡,一些重点难点问题还有待推进。对这些我们都要高度重视。

   “十三五”是全面建成小康社会的关键时期,这个时期也是我们推进转型综改区建设的关键时期。最近,省委刚刚批准了“十三五”时期全省转型综改实施方案, 我们简称为“8822”,即80个重大改革、80个重大事项、200个重大项目、20个重大课题。这些改革重点围绕煤炭革命、电力体制改革、国企改革等 等。我们把这些已经分解到各个年度,2016年工作计划已经出台,叫做“2455”,即:20个重大改革、40个重大事项、50个重大项目和5个重大课 题。未来,我们还要抓紧推进转型综改试验区建设,转型综改责任重大、任务艰巨,我们要按照总书记要求,既当改革的促进派,又当改革的实干家,敢于啃硬骨 头,盯住抓、反复抓,把转型综改区建设抓出门道、抓出成效。

  刚才的问题当中还有关于开放的。开放对于山西至关重要,山西下一步发展,要 深化改革、创新驱动、扩大开放,要向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间。开放对我们来说至关重要。多年来,省委、省政府高度重视对外开放,各级各部 门在开放方面做了大量工作,取得了积极成效。一大批项目、一大批投资者进入到山西,特别是带来新思想、新理念、新技术和新管理,对推动山西发展起到重大作 用。

  当然,我们在思想解放、工作方法、管理质量方面,特别是在开放的环境方面还存在差距和不足,我们要加倍努力。要走出去,请进来,努 力做好招商引资工作、项目落地工作,更重要的是为项目排忧解难。比如:在省政府我们建立了“3个24小时”制度,重大项目出现问题,24小时要让主管领导 知道,24小时交到分管部门、主办部门拿出实施意见,24小时要回复到投资者。这“3个24小时”制度在省级实施以来,取得了重大效果,一批重大项目的问 题得到及时解决,受到好评。下一步,我们还要进一步在地级市和各个县推广,使其制度化,能够发挥更好的作用和效果。

  “3个24小时”仅仅是扩大开放、改善环境、促进发展的具体措施,还有许多新的招数、新的办法,有的已经实施,有的还在探索,下一步我们努力工作,创造招商引资、经济发展好环境。

  投资者到山西投资,只要依法合规,一定能够得到回报。

(来源:山西日报记者 尚慧辉 刘宇 杨文 根据录音整理 )

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关键词: 两会山西代表团

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