2025年上海综合交通发展《白皮书》4月13日正式发布。《白皮书》显示，上海交通正呈现“轨交主导、公交接驳、慢行补充”的多层次出行格局。

从出行节奏来看，通勤高峰进一步集中。早高峰7点到9点，占全天出行量的27%；晚高峰17点到19点，占比达到24%。刚性通勤需求持续增强，“上班、上学、接送”类出行，同比增长3.1%。

截至2025年底，全市实有小客车约621万辆，同比增长1.3%。高速公路日均流量达到151.8万辆次，同比上升约2.4%。

在出行总量小幅增长的背景下，道路拥堵压力依然突出。快速路早、晚高峰拥堵指数，分别为43.0和44.1，晚高峰拥堵程度已经反超早高峰。

公共交通方面，轨道交通继续发挥主体作用。截至2025年，全网运营里程达到906公里，日均客运量1016.2万人次，占公共交通出行比重，提升至78%。其中，约三成通勤出行，已实现居住地和就业地双向覆盖轨道交通800米范围，轨交导向特征更加明显。

地面公交，日均客流约276万人次，其中，约29.5%的客流接驳轨道交通，公共交通一体化程度进一步提升。

与此同时，慢行交通成为重要补充。在中心城区，共享单车骑行量占全市骑行总量的69.8%，工作日平均骑行距离1.75公里。早高峰骑行占比升至21.2%，短途接驳与通勤属性进一步强化。

针对早晚高峰的拥堵压力、部分长距离轨交线路超负荷运行等“短板”，相关部门正在积极研究对策。

白皮书还提到，2025年，上海国际航空枢纽建设再上新台阶。上海两大机场完成航班起降84万架次，同比增长4.5%；旅客吞吐量1.35亿人次，达到全球第三，同比增长8.3%；货邮吞吐量453.7万吨，同比增长7.9%，三大指标均刷新历史纪录。

与此同时，铁路运输服务水平稳步提升。2025年，上海铁路对外客运量2.74亿人次，同比增长5.9%。其中，上海与长三角的铁路旅客到发量达2.02亿人次，占比73%。