推进供给侧结构性改革新探索①

    迁西发挥市场政府“两个作用”破解去产能难题

    铁矿大县千万吨铁精粉产能平稳出清

    河北新闻网讯（河北日报记者许卫兵 通讯员李妙侠、顾大鹏）一边是年产百万吨铁精粉的铁选厂彻底停产，一边是新建的太阳能玻璃厂产销两旺。短短几年间，迁西民营企业家谷连春经历了从“矿老板”到新能源企业掌门人的角色转变。

    3月28日，在金信集团现代化的生产线上，一块块平整、光洁的太阳能玻璃匀速滑过。董事长谷连春给笔者算了一笔账：这种自主研发的新产品每平方米售价达38元，2015年累计生产了500多万平方米玻璃，产值高达两亿元。投身光伏玻璃行业这步棋，自己是走对了。

    在迁西，像谷连春这样投身新兴产业的“矿老板”越来越多。迁西县委书记白春明介绍，截至目前，全县已淘汰了近千万吨铁精粉产能，实现过剩产能平稳出清。与此同时，在新兴产业的支撑下，全县主要经济指标保持了持续增长。

    作为全国铁矿资源重点县，迁西铁精粉年产量曾高达1200万吨，占全省的1/10以上。但国际金融危机后，铁精粉价格一路暴跌，迁西8成以上铁矿停产，财政收入、民生就业压力陡增。有人建议：给铁矿企业吃点“偏饭”吧，否则顶梁柱就要垮了。

    “这种建议不是一点道理也没有。”迁西县发改局局长白羽坦陈，铁选行业对全县经济贡献率曾超过50%，更何况这背后还关联着大量就业岗位。

    但铁矿石一业独大也成为迁西转型发展的障碍。迁西县委、县政府认识到，在钢铁产能严重过剩的阴影下，继续围着铁矿石打转转不会有任何出路。同时，500多个采矿点遍地开花，也给迁西生态环境带来了空前的压力。权衡利弊，迁西打响了铁精粉去产能攻坚战。

    去产能首先要“断奶”。迁西县委、县政府明确：充分发挥市场作用对铁矿企业优胜劣汰，不会出台任何特殊政策，更不会动用财政资金、银行贷款给铁矿企业“输血”。铁矿企业依靠“输血”度日的路子被堵死了。

    同时，迁西更好地发挥政府引导作用，严把产业政策关，彻底关停了400多个采矿点。近5年，迁西未批准一个新增产能铁矿项目。

    铁精粉产能逐年下降，如何弥补由此形成的产业断层？迁西县出台政策引导生产要素向新兴产业聚集，一批大项目、好项目相继落地。深圳景田公司看中了这里的好山好水，投资10亿元建设高端饮用水项目；北京京能清洁能源投资40亿元建设大型地面光伏电站项目……

    “新兴产业的发展，还带来了大量的就业岗位。”白羽说。同时，通过发展小微企业、劳动密集型企业、组织大型劳务输出等，5年来迁西新增就业岗位上万个。其中今年初该县组织的企业用工招聘会，一次性就提供了2267个就业岗位，兜住了民生就业的底线。

    短评：用好“两只手” 平稳去产能

    面对产能过剩的困局，迁西县委、县政府没有裹足不前，更没有沉迷于眼前利益，而是着眼长远，利用市场的力量打响了去产能攻坚战，同时更好地发挥政府的作用兜住民生底线，为转型发展赢得了主动。

    我省是钢铁、煤炭大省，在推进供给侧结构性改革中，去产能任务异常艰巨。一方面，如何解决这种长期积累下的产业结构矛盾，是我省转型发展绕不开、躲不过的一道坎。另一方面，去产能短期内又将带来压力与阵痛。挑战与机遇相互交织，该如何破解这个难题？迁西的实践给了我们有益的启示：用好市场和政府“两只手”的作用实现过剩产能出清，是破解难题的有效途径。

    让“市场之手”充分发挥作用，就要克服畏难心理，更不能沉迷于眼前利益。对于“僵尸企业”，要狠得下心、沉得住气，停止输血，才能让市场的力量充分发挥作用，实现优胜劣汰。当然，政府的引导和扶持作用不可或缺，要调动这只“看得见的手”，加快培育发展新动能，同时又要千方百计兜好民生就业底线，才能减少震荡，实现过剩产能平稳出清。