和浦东千千万万的小区居民们差不多，浦东芳华路培花社区的居民们也面临一种复杂心态：既享受着家门口早点摊、蔬果店的方便实惠，又对这些小店带来的脏乱环境越来越心存不满。由于历史原因，在九十年代初，芳华路申波路以东约170米内，底楼数家破墙开门，业主一直将房屋出租给售卖早点、蔬菜和小吃等商家，长期处于无证经营状态。虽然在一定程度上方便了附近居民，但油烟呛人、噪声扰民、污水残渣乱倒等现象频发，群众不满意率和反复投诉案件数量居高不下，周边环境始终不尽如人意。多年下来，除了小部分利益获得者，几乎听不到赞同的声音。

浦东新区城市管理行政执法局介绍，芳华路这一现 象就是典型的住宅小区“居改非”违法行为。今年一季度起，按照市住建委等八部门联合下发的实施方案，由新区城管执法局牵头，新区市场监管局、新区公安局、新区税务局、新区文化局及全区各街镇共同发力，结合无违建创建先进居村（街镇）、住宅小区综合治理等工作，依法重点整治一批住宅小区内利用“居改非”从事违法违规经营活动，治安、消防、食品安全等安全隐患突出，噪声扰民、油烟污染，环境脏乱差等人民群众反映强烈的“居改非”场所，全面遏制新增蔓延现象。

“居改非”整治的益处不言而喻，但行动中涉及诸多当事人的利益，如何依法依规地妥善处理是执法人员和各街镇关注的重点。整治前，街道用好宣传引导手段，不断扩大工作覆盖面和影响力。自1月中旬起，城管中队就启动了第一轮大规模联合告知行动，联合相关部门开展了5次大规模的联合告知行动，逐户下发责令整改告知书，要求相关当事人自行整改。同时，街道居委、志愿者等对当事人开展正面引导和宣传，引导当事人理解整治工作的必要性。两个月时间内，大规模、高频次的宣传告知产生了积极影响，道路沿线近三分之一店铺都自行停业搬离。3月底，进行了第一次封门砌墙行动，将该路段剩余的十余家商户破墙处封闭。

通过集中整治行动短时间内消除“居改非”现象并不是难事，不断推动周边环境的改善和长效管理才是关键。目前，花木街道已正式开始实施芳华路道路设施专项改造工程，通过设置护栏、改造人行道、增加绿化布置等措施提升该路段环境水平。

“这是一场开弓没有回头箭的‘持久战’。”浦东新区城管执法局表示，下一步，新区将围绕“让城市更安全、更有序、更干净”的管理目标，以无违建创建先进居村（街镇）为抓手，大力开展整治，以点串线、以线促面，推动连片治理，倾力为社区居民营造生态、优美、有序的居住环境。

（看看新闻Knews记者：毛奕帆 编辑：陈佳雯）