2025年新修订的治安管理处罚法将于2026年1月1日起施行，针对新修订的内容中与市民生活息息相关的条款，《问法》直播间邀请了曹竹平律师和复旦大学法学院副院长、博士生导师杜仪方，结合真实案例一一解读，教你看懂新法，守住合法权益。

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起施行，其中第136条规定的违法记录封存制度，因打破仅适用于未成年人的限制、将所有治安违法情形及吸毒记录均纳入封存范围，引发社会巨大争议与广泛讨论。支持者认为这是彰显法治温度、保障公民平等权益的进步，反对者则担忧此举可能放松社会管控、埋下安全隐患。

法条指引：

第一百三十六条：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。

Q：新治安管理处罚法第136条规定的违法记录封存制度的核心内容是什么？

A：违法记录封存制度的核心内容并非消除或删除记录，而是指不主动公开和提供给无关第三方。但如果国家机关因办案需要等法定情况查询，经过法定程序是可以进行查询的。这意味着即使记录会被封存，但仍然会存在。

Q：这条规定为什么从只适用于未成年人扩展到了所有的治安违法情形？

A：根据当前法条的规定，所有治安违法人员的记录都应当封存，不分未成年人与成年人。这是基于法律面前人人平等的原则，并且旨在减轻治安违法行为对个人在社会生活中造成的额外惩戒和歧视，如就业、求职、相亲、出国旅游等方面。

Q：为什么吸毒记录也被纳入了封存范围？

A：虽然吸毒是一个严重的社会问题，但法律上将其定性为治安违法行为而非犯罪。因此，在执行完相应处罚决定后，对于处罚决定书进行封存，但在国家安全、公共安全等特殊情况下，有关机关仍可依法查询相关记录。

Q：封存后是否可以开具无犯罪记录证明？

A：吸毒本身不是犯罪行为，所以可以开具无犯罪记录证明。但吸毒人员会被记录在案，并接受社区戒毒等管理措施，这与犯罪记录不同。

Q：一旦吸毒人员再次出现吸毒行为，会如何处理？

A：一旦吸毒人员再次被发现吸毒，将会受到强制戒毒等严厉的行政管理措施，甚至可能面临强制戒毒两年的惩罚，这与坐牢相当。同时，吸毒人员会被纳入社区戒毒系统进行长期管控。

Q：吸毒人员在戒毒期间及解除后的管控措施是怎样的？

A：吸毒人员如果两年内未能完成戒毒，可能会被延长一年戒毒期限，并且其吸毒人员档案会在社区中长期留存。在解除戒毒后，他们仍需接受社区管理，若外出住宿可能会遭到公安机关的例行检查或飞行检查。

Q：有哪些职业是吸毒者绝对不能从事的？

A：常见的包括参军、国家机关工作人员、事业单位、教师以及网约车等行业，这些在相关单行法中有明确禁止录用吸毒人员的规定。

Q：吸毒记录封存是否会放松对毒品的打击和管控？

A：封存吸毒记录并不意味着放松对毒品的打击和管控，我国对此一直保持高压态势，吸毒人员会被纳入社区管控，并定期进行检测和戒毒治疗，即封存的是行政处理决定，而非吸毒记录本身。

Q：新法第136条引发争议的本质是什么？

A：争议的本质在于公众对于公平与安全的担忧，法工委已澄清许多误区，但仍需关注配套细则的落地实施，以保证轻微违法者有机会重启人生，并在筑牢公共安全防线的同时体现法治的温度。