近日，2026年《上海市城乡建设用地基准地价》正式公布，标志着申城时隔六年，再度更新基准地价，通过精算“土地账本”，释放出支持实体发展、引导资源配置、促进城乡融合发展的信号。

基准地价，是不同地段、不同用途土地的政府公示价，是地价管理、评估的参考依据，会影响制定和调整土地储备和供应、产业用地政策、房地产调控等宏观政策。

如果说房价是“面包”，地价就是“面粉”，而基准地价就是“小麦”。小麦不直接决定面包的价格，但是是影响面包价格的重要一环。土地收储、土地出让、工商业用地到期续期等涉及地价评估的，都直接与基准地价挂钩。

上海自1998年开始建立并公布基准地价，目前已历经3轮更新编制。这次调整，对商品住宅和商办用地进行了差异化调整，上海的市域空间格局下的重点战略板块，包括滨江核心段、新兴增长极等，基准价格都提升一级。

上海市自然资源调查利用研究院副院长范华介绍，以杨浦复兴岛及周边为代表的部分区域，其商品住房用地将提升一档。这一调整符合城市发展的客观趋势，同时也是为了进一步鼓励市场投资、优质资源向这些具有发展潜力的战略区域集聚。

针对商办用地，本次调整通过理性回调等手段，有效减轻了存量商务楼宇更新改造中的土地成本负担。

上海市城市更新专家委员会委员、上海市土地估价师协会副会长杨斌表示，调降幅度与产业空间发展定位挂钩——中环以内、中外环之间、外环以外，降幅依次扩大。这一差异化策略，既有力保障了中心城区产业用地的集约高效与提质增效，又切实为郊区产业发展降低了要素成本、激活了市场动能。

这次调整，还将20年使用年限的产业用地降低基准地价，让土地更精准适配中小企业、新兴产业项目的短期发展需求。此外，这次调整从实操层面，首次以同一套标准和评价体系，评估城镇和乡村的建设用地，给乡村项目发展“减负”，加快推进城乡融合发展。

范华以松江为例指出，这个区域兼具城镇与乡村用地，过去需采用两套评定体系、两套价格；如今，通过一套评定体系即可实现全盘统筹。若区域有产业发展需求，从用地角度而言，企业将拥有更多多样化选择的空间。

这次更新，本质上是对上海城市空间价值的再评估，降低了城市更新的“源头”成本，更有力地支撑了超大城市的高质量发展。