刚刚过去的周末，上海市闵行区最大的城市公园——闵行文化公园部分区域开放时间由清晨5点到晚上9点延长至深夜12点。别看只延长了三个小时，其实这背后是经历了一场十分广泛、深入的社区大讨论。

闵行文化公园位于上海市西南的闵行区七宝镇，总面积超过千亩，是闵行区最大的城市公园，同时还是上海最大，品种最齐全的玉兰花特色公园。

2024年初，上海市政府工作报告提出，上海将加快打造“公园城市”，除新建120座城乡公园外，还将推动30座城市公园24小时开放。不少居民也提出，闵行文化公园是否能成为“不打烊”公园。

从事IT工作的刘平和他的跑团小伙伴们，对公园24小时开放，充满了期待。跑团成员表示，凌晨4点到晚上9点都有人在公园里跑步。工作了一天，这是释放压力的一个好方式。

公园可能24小时开放的消息传出，公园附近的居民坐不住了。漕宝路上的秀峰翠谷小区与闵行文化公园仅一墙之隔，这里的居民担心，公园通宵开放，他们的生活会受到影响。

有居民说，隔壁公园很是吸引人，所以每到周末节假日都有会多人来游玩，可是来的人多了，交通拥堵、噪音扰民问题就凸显出来。一些居民觉得公园现在开放时间从早5点到晚9点已经足够，延长24小时既浪费资源，又有治安隐患。

那么，这座千亩公园到底该不该24小时开放呢？

2024年1月29日，闵行区人大与闵行区政协联合推出“人民城市议事厅，基层治理大讨论”活动，公园附近的数百位市民以及来自不同领域各个圈层的代表齐聚一堂，就闵行文化公园是否24小时开放开展了一场持续了一个半小时的大讨论。

闵行区人大代表汪懿表示，24小时开放存在安全隐患。有市民甚至换位思考，替园方算起了“经济账”。

而谈判专家潘黎却表示只要提醒到位，在法律上，这叫做风险自甘。

闵行区政协委员王海滨则提出了一个无界管理的概念。

对此，上海市人大代表秦畅提出：

持续了一个半小时的大讨论，人们畅所欲言，踊跃程度大大超出了主办者的想象，更是让在场的政府部门管理者深受启发。结合大讨论的意见，上海市闵行区绿容局、闵行文化公园所属的七宝镇镇政府等相关人员，针对之前居民集中反映的问题，找办法、想对策。工作人员还前往了全市最早一批做到区属公园全部24小时开放的杨浦区黄兴公园取经。

借鉴了他山之石，公园管理部门首先加大了技防智能巡逻装备的投入。与此同时，闵行区人大、政协、绿容局和公园所在的七宝镇、虹桥镇等部门，还结合大讨论中市民群众提出的意见建议，形成了社会各方共治共管的“1+1+N”公园管理新模式。“1+1+N”的意思就是：一个制度（联席会议制度）、一个工作站（无界管理工作站）和N支管理队伍定岗定员实体化运作的管理工作机制。

最终，经过充分的讨论和实地调研，在硬件和软件都准备到位的情况下，2024年3月1日起，闵行文化公园将实行“分阶段、分区域、分时段”开放。部分区域开放时间由清晨5点到晚上9点延长为5点至深夜12点，风险较高的核心区“环湖区域”不延时开放，每天21时后封闭养护。试运行一段时间后，将邀请市民参与评估，视情况逐步有序延长至24小时开放。

至此，一场围绕闵行文化公园无界管理的大讨论告一段落，这是一场超大城市治理过程中“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的有益实践，更是“全过程人民民主”的生动注脚。

上海市闵行区政协副主席蔡怿晖表示，针对社会难题的治理，今后还会有更多这样的“大讨论”。通过大讨论这种方式，让各方群众充分发表意见。把我们24小时公园开放的利和弊分析透彻，为相关部门的决策提供科学依据。

上海市闵行区人大常委会副主任杨其景也表示，闵行区人大正在打造闵行特色城乡并举、全过程人民民主最佳实践地，事实证明，让更多的群众参与进来，这种方式是最广泛、最真实、最管用的。