中国海军编队7年内首访菲律宾，菲方重视不同寻常；东盟峰会未就南海问题挑衅中国，反而盛赞中国“一带一路”倡议。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员 许利平在接受看看新闻Knews采访时表示，比起对抗，东盟国家更希望同中国展开务实合作，这无论对中国、菲律宾还是其他东盟国家，都是利好的消息。

五一小长假，人们正在各处旅游休闲晒照片的时候，我们的海军编队还在忙碌着一场重要的访问活动。

这支中国海军150舰艇编队，4月23日就从上海启航，将赴亚洲、欧洲、非洲和大洋洲20余个国家进行友好访问。经过7昼夜的航行，编队4月30日下午抵达了菲律宾达沃市莎莎港，开展为期3天的对菲友好访问。

这是中国海军远航访问编队出访的首站，也是这是自2010年以来，7年内首次有中国海军访问菲律宾。

首站加首次，足见这次访问的特殊性。菲律宾方面在达沃港码头举行了隆重的欢迎仪式，欢迎仪式上，达沃市市长萨拉·杜特尔特说，达沃和中国有着密切联系，诚挚希望通过此访加强中菲军事交流和海上合作，相信中国海军编队此次访问将促进两国和平友谊。

是不是感觉这位市长的名字很耳熟，没错，她就是菲律宾总统罗德里格·杜特尔特的女儿。杜特尔特曾在达沃市担任市长长达20多年，达沃市也被成为杜特尔特的“大本营”，相比多数外国军舰访菲选择停泊在马尼拉湾，这次中国军舰选择了达沃来停靠，似乎也在彰显着这次访问的不同寻常。

这种不同寻常在中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平看来，是有着一定象征意义的。许利平说，把菲律宾选为第一站，说明我们海军这次的远洋航行本身就有非常重要的象征意义：今天的菲律宾是我们在周边军事合作和军事外交的一个重要突破点。众所周知,杜特尔特上台以来，中菲关系重回健康轨道，最重要的一个标志就是政治上进一步加强互信，而政治上互信的重要表现就是两军军事交往的开展，这次的海军访问正好是在这样的大背景下展开的。

在中国海军编队访问期间，中菲双方将开展互访拜会、联演联训、舰艇开放日、甲板招待会和文体竞赛等一系列交流活动。更重要的是，菲律宾总统杜特尔特还亲自登上了中国军舰，盛赞“印象深刻”，并称中菲有可能在苏禄海举行联合演习。要知道，一个多月前杜特尔特刚拒绝了到访菲律宾的美国航母卡尔·文森号发出的邀请，而是派了三个部长去登舰参观……

这种差别待遇背后，是杜特尔特怎样的“小心思”呢？许利平说，杜特尔特从上台以来就非常重视发展和中国的关系，在多种场合一直强调中国是菲律宾的好朋友，这里面自然也有他“实用性”的目的。中国在菲律宾政府反毒、打击恐怖主义等迫切问题上提供了力所能及的帮助，这点杜特尔特非常感激。而这次登上中国军舰，就反映了杜特尔特想要更加强化和中国的军事合作交流。杜特尔特之前也表示，菲律宾南部频发海盗事件、恐怖主义事件，希望中国的军舰在这个地方进行巡航来帮助他们保护这里的安全。

看上去，中菲关系已经是一派其乐融融，不过两国背后的南海问题还远没有风平浪静，或者应该说，还是有人想在里面挑起风浪。

就在中国海军舰艇到访的前一天，4月29日下午，第30届东盟首脑峰会在菲律宾首都马尼拉落下了帷幕，这是杜特尔特就任总统后，菲律宾第一次作为轮值主席国主办东盟峰会。

以往几年的东盟峰会一闭幕，总有一份令中国不太愉快的声明出现。蹊跷的是，此次峰会刚一结束，就有一份号称是最终声明草案的文件开始在媒体圈内流传，里面用严厉的语气声明了中国南海问题，不点名说中国“填海造岛与军事化”等等，路透社、CNN等西方媒体立马“兴致勃勃”的报道了这一草案，称这就是即将发布的声明。

然而真正的主席声明却在30号上午才现身，里面的内容也让这些西方媒体喷出了一口”老血”。声明中删除了一切可能会激怒中国的敏感文字，也没有提及海牙国际法庭就南中国海争议问题的裁决，也就是说，完全没有了利用南海问题向中国施压的意思。而摩拳擦掌准备在东盟峰会后“带一波节奏”的西方媒体，就这样掉进了自己挖的坑里。

这份姗姗来迟的声明背后经历了怎样的暗潮涌动，我们不得而知。但东盟出现这样180度的大转弯，又说明了什么呢？许利平认为，很重要的一点就是中菲关系重回了健康的轨道。杜特尔特奉行对华友好合作的态度，让中菲关系取得了符合菲律宾自身国家利益的重大突破，这也在东盟内形成了一个巨大的示范效应：只要和中国进行双边谈判、搁置分歧，未来合作的利益会越来越大，合作空间会越来越广。这种背景下，比起一味的对抗，多数东盟国家更希望在南海问题上和中国开展一些务实的合作。

不仅如此，杜特尔特还在峰会上峰会上盛赞中国的“一带一路”倡议，大谈“一带一路”的好处与愿景，仿佛这次东盟峰会是在为“一带一路峰会”预热。对此许利平说，菲律宾希望更多东盟国家参与进中国的“一带一路”里，因为东盟峰会的一个重要主题就是推进东盟的一体化，推进东盟经济共同体的实现，“一带一路”理念恰好都是和这些高度契合的。并且在一带一路的倡议下我们还有丝路基金、亚投行等等，对于缺少技术和资金的东盟国家来说，这正是“一带一路”的优势和吸引力。

这边合作得风生水起，美国自然坐不住了。就在东盟峰会当天，特朗普给杜特尔特打去了电话，邀请其访美。白宫声明称，特朗普和杜特尔特进行了非常友好的谈话。在这个节骨眼上进行“友好谈话”，特朗普是什么意图？有媒体分析认为，特朗普已经意识到杜特尔特与中国越走越近，而对美国却有所疏远，邀请其访美既是示好也是施压，避免其作出不利于美国的举动。

但杜特尔特真的会像特朗普所担忧的那样疏远美国吗？许利平认为并不会，杜特尔特奉行的是平衡务实的大国外交政策。以前阿基诺三世那种一边倒的政策让菲律宾吃尽苦头，杜特尔特不会重蹈覆辙，所以他会在中美两个大国之间取得一个平衡，发展同一国关系的时候，不会以牺牲与另一国关系作为代价，这是杜特尔特政府的一个底线，这种竭力“找平衡”的外交政策，还会一直持续下去。

（看看新闻Knews记者：王祎 毕俊杰 编辑：陈佳雯）