新城区是指为了政治、生态、文化等多方面划分的经济特区、经济技术开发区等。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心调查显示，据不完全统计，截至2016年5月，全国县及县以上的新城新区数量3500多个。新城区的出现，改善了城镇居民的住房条件，缓解了新增城镇人口的增长，但在诸多方面也存在着问题。

上海浦东新区

“新城区存在着的问题，不仅是社会各界关注的，也是需要业界反思的。”同济大学建筑与城市规划学院教授王伟强说，包括城镇空间的品质、城市风貌特色这些问题以及城市的公共服务设施的缺失，包括人口导入等方面的问题都需要业界关注与反思。

广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明则表示，新城区比较关注于空间的生产和消费，但是追求利益最大化，对社区的生活体验和生活需求照顾不到位。

对于马向明的观点，城市史研究者、故宫博物院专家王军表示赞同，他认为，“新城区的人性化规划还不够，应该向老城学习”。他说，如今中国很多新建城区街道太过宽松，高楼林立，人口承载力并不高，很多老城区的布局则十分紧凑，规划设计得非常人性化。

“我就觉得用房子包围的院子是非常好的，街道就有了。”王军以北京老城区为例，剖析了新城区的“症结”，“我们现在有很多是由院子包围的，街道就没了，不断地去逛街，不断地做决定。”

北京老城区

“城市的平面比立面重要，街道比建筑重要。街道是骨架，建筑是肉，老城区的舒适就在于街道的规划与设计，紧凑的街道让生活更具人情味。”王军还表示，对于新城区交通布局来说，交通政策要比交通工程更重要，“公共交通应获得优先路权，应在城市主干道上建成网络化的公共交通系统，否则就不能从根本上解决交通拥堵问题。”

值得关注的是，中国的很多新城区重视产业发展，而轻视人居生活。沈阳建筑大学建筑与规划学院教授邢铭说，“尤其是2010年以后，一些新城偏重于房地产开发，一味地开发忽视了舒适的人居环境。现在网上炒的很多新城建成鬼城，包括辽宁省也有一些这样的城市，这些问题确实是值得大家思考。”

沈阳浑南新区

如何解决所谓“鬼城”问题？与会专家表示，新城区的规划与建设要从尺度、功能定位，以及可持续发展等方面全方位考量，并尽量规避“长官意志”，这样就不会形成一个个人为塑造的新区，可能“鬼城”的问题也会迎刃而解。

（编辑：陈佳雯）