全链条、全方位、全覆盖，全过程人民民主体现怎样制度创新？基层立法进街道，人民城市人民建，凸显哪些民主细节？面对全球性的“民主焦虑”，中国实践具有何种借鉴意义？东方卫视两会特别报道“问政中国”邀请中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮，以及上海市委党校研究生部主任、上海政治学会常务理事袁峰，一起解读全过程人民民主的理念和实践。

2019年，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时，提出了“人民城市人民建、人民城市为人民”的殷切嘱托。在上海市委党校研究生部主任，上海政治学会常务理事袁峰看来，这两句话的真义，其实就体现在基层治理的方方面面。

袁峰观察到，在上海还有不少上世纪七、八十年代建造的小区，随着城市老龄化问题日益凸显，给老旧小区加装电梯逐渐成为这个超大城市里的固有难题。“想法很美丽、做起来却很骨感”，钱该怎么分摊？居民的思想工作该怎么做？很多老旧小区加装电梯的设想“一提出即夭折”已成为常态。

如何才能将好事办成、办好？上海不少社区在民主协商的实践过程中摸索出了一套行之有效的方法。以黄浦区五里桥街道为例，从听证到协调，再到评议，为了装一部电梯，街道前后要召开十多次会议，通过充分的“民主恳谈”、“多次商谈”，做透居民的思想工作，使居民从不理解到理解、从不赞成到支持，有力推进了小区加装电梯的速度。而包含听证会、协调会、评议会的“三会”制度，也被写入《上海市居民委员会工作条例》。

黄浦区五里桥街道达新大楼的老旧电梯经过“三会”制度的助力，旧貌换新颜。

“人民群众有智慧，基层干部有智慧！”袁峰感慨道，老旧小区加装电梯，既解决了居民们的实际困难，也激发了民众参与基层治理的热情，丰富了基层民主决策、民主管理、民主监督的内涵，助力社区成为全过程人民民主的最佳基层实践地。

（看看新闻Knews编辑 宋懿 杨臻 黄涛）