去年4月25日，轨交2号线龙阳路发生故障，数千名乘客积压在站台，我们公司派出200辆公交车去紧急疏散。可是开到半路驾驶员却不认路，后来是靠乘客开导航，才到达目的地！”在今天下午的十五届人大二次会议浦东代表团联组审议会上，施政代表讲述的这件事，引来笑声一片。

施政所说的这个故事，其实折射出的是公交行业目前面临的尴尬境地。施政是浦东新区金高公交公司工会主席。她说，近年来，随着轨道交通快速发展，轨交+短驳已成为市民出行的主要方式。我们的公交也就围绕着地铁转，长线缩缩短，曲线拉拉直。但是，这样的出行方式，导致地铁压力非常大，每天都是千万客流，维修保养时间也不断压缩。

“现在，上海推行两网融合，轨交规划网是完整的，但公交的网却拆得七七八八，无法独立成网。”施政说，其实，单一的出行方式，并不能满足市民的出行需求。如2018年大调研，她一到社区就被阿姨妈妈们包围了：你们能不能开条线路到东方医院？到曙光医院？“老年人出行的刚需就是就医，光靠地铁，挤不挤得上去是一个问题，上上下下也不方便。”

施政认为，轨交满足的是通勤的需要，公交承担的则是百姓的生活服务，公交线网应该贴合市民需求进行合理设置。她举了龙阳路地铁站疏散那件事为例表示，城市公共交通管理的精细化，需要多样性来保证安全性。“超大型城市，不能把鸡蛋放在一个篮子里。城市更新而不是城市‘更’新，轨交、公交、私家车、自行车、步行……我们的城市交通应该具有多样性！”