俄乌冲突硝烟未散，欧洲东南部的巴尔干半岛，又一个“火药桶”即将被引燃。

当地时间12月14日，科索沃北部的塞族抗议活动进入到了第五天，当地塞族示威者仍未撤下路障，夜间还不时传出示威者与科索沃警方交火的枪声。剑拔弩张之际，科索沃当局宣布签署加入欧盟的申请，让紧张的局势再次被激化。

科索沃以“入欧”外交施压塞尔维亚

“今天是一个历史性的日子，我们让科索沃向欧盟靠近”。当地时间12月14日，科索沃当局领导人维约萨·奥斯马尼等人在普里什蒂纳正式签署加入欧盟的申请，申请将在15日递交到欧盟总部布鲁塞尔。

科索沃当局“第一副总理”贝斯尼克·比斯利姆对媒体表示，科索沃明白成为欧盟成员国还需要一段时间，他们把2030年作为加入欧盟的初步目标。此次提交“入欧”申请，希望向欧洲各国政府表明，“科索沃向欧盟靠拢的态度是认真的”。

科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，1999年6月科索沃战争结束后由联合国托管。2008年2月，科索沃单方面宣布独立，但塞尔维亚始终坚持其对科索沃的主权。

目前，尽管科索沃得到了美国及其部分盟友的承认，但俄罗斯等诸多国家仍未承认科索沃独立，五个欧盟成员国——塞浦路斯、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和西班牙，也不承认科索沃的独立。

“在此背景下，科索沃其实短期内并不具备成为欧盟候选成员国的条件，其作为‘独立国家’加入欧盟的现实可能性不大”，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建说。“科索沃此次高调递交入欧申请，更多是向塞尔维亚进行外交施压”。

在崔洪建看来，一方面，科索沃有意形成一种外交攻势，通过彰显自身的所谓“独立”进一步激怒塞尔维亚；另一方面，科索沃也希望借“入欧”这一举动向欧盟示好，争取欧盟在塞科纷争中，采取更加偏袒科索沃的立场。

美欧特使“拉偏架”不利于局势缓和

科索沃的这一“如意算盘”，似乎正在按照其“剧本”发展。

当地时间12月13日和14日，欧盟和美国代表团分别前往科索沃和塞尔维亚进行“调停”。而“调停”的方案基本是让塞尔维亚做出让步。

欧盟负责科索沃-塞尔维亚对话的欧洲特别代表米罗斯拉夫·莱恰克和美国西巴尔干地区特使加布里埃尔·埃斯科瓦尔，在与科索沃当局官员会面后表示，“当务之急是塞族人要撤除路障，保持冷静，紧张局势无助于任何人，我们不能坐等不好的事情发生”。

次日，美欧特使在与塞尔维亚总统武契奇及塞方官员会面时，同样要求塞族人率先拆除在科索沃竖立的路障，美方特使还断然拒绝了塞尔维亚军队返回科索沃北部的诉求。令人尴尬的是，美欧塞会面后，三方没有发布任何声明。

当天，塞尔维亚总理安娜·布尔纳比奇对美方阻挠塞尔维亚在科索沃部署军队一事予以强烈抨击。根据联合国安理会第1244号决议，如果驻科索沃的北约部队指挥官批准，塞尔维亚有权在科索沃-梅托希亚地区部署多达1000名安全人员以维持秩序。当地时间12月10日，塞尔维亚总统武契奇表示，塞尔维亚政府将提出在科索沃地区部署安全部队的申请，这也是科索沃战争结束以来，塞尔维亚首次提出此类要求。

崔洪建表示，美欧所谓的“调停”实际是采取了一种偏袒科索沃的姿态。从历史角度来看，塞科如今的矛盾，本质上是科索沃战争的遗留产物，而美国及北约正是这场战争的始作俑者，“因此，很难想象美国及北约的介入，会让双方纷争朝着和缓的方向发展”。而正是因为塞尔维亚与北约心结难解，美国及北约也需要利用科索沃来牵制塞尔维亚。

据今日俄罗斯报道，美国近期加强了与科索沃在政治、军事等领域的合作，包括帮助科索沃地方政府训练军队，并向后者提供资金。俄方、塞方一些专家认为，美国及北约正是近期塞科紧张局势不断升级的幕后推手。

“美欧特使的‘拉偏架’，一方面会鼓励科索沃不断做出挑衅行动，另一方面也会刺激塞尔维亚采取更加强硬的应对措施，这显然不利于局势的缓和。所以在目前情况下，美欧要想真正扮演‘调停者’的角色的话，首先应端正立场，正视塞尔维亚方面的诉求”，崔洪建说。

塞方或寻求外交谈判解决纷争

在美国及北约的撑腰下，科索沃当局愈发有恃无恐。

当地时间12月14日，忠于普里什蒂纳（科索沃当局）的阿尔巴尼亚族官员占领了科索沃北部最大的塞族自治城市。北米特罗维察新一届市政委员会在全副武装的警察护卫下宣誓就职，取代了上个月因抗议而辞职的塞族官员。随着16名新成员宣誓就职，塞尔维亚国旗从该市市政委员会大楼中被移走。而北约的“科索沃和平实施部队”的装甲车正在大楼外巡逻。

塞尔维亚政府科索沃事务专员佩特科维奇指责科索沃“总理”库尔蒂故意取消新的选举，以此来篡夺塞族官员的职位。

近几个月来，塞尔维亚和科索沃当局的摩擦一波未平一波又起。今年8月，科索沃当局要求任何持有塞尔维亚车牌的塞族居民重新登记，并在两个月内换成科索沃当局颁发的车牌，此举引发科索沃北部塞族居民的强烈抗议。本月10日，科索沃当局又逮捕了一名塞族前任警官，指控他涉嫌袭击科索沃执法巡逻队，成为此次塞科冲突升级的直接导火索。

当地时间12月11日，塞尔维亚总统武契奇召开国家安全委员会会议并对媒体表示，“当晚是他面临的最艰难的夜晚”，而塞尔维亚已经“被逼到了墙角”。

那么下一步，“被逼到墙角”的塞尔维亚会采取怎样的行动？巴尔干“火药桶”会因此被引爆吗？

崔洪建认为，鉴于北约在科索沃仍有驻军，塞尔维亚如果要依靠武力手段来解决争端的话，恐将面临“双拳难敌四手”的窘境。因此，从当前现实角度来看，寻求外交解决渠道，更符合塞方的利益。不过，崔洪建也强调，“通过外交手段来解决，也需要有坚定的政治立场和强硬的应对措施作为后盾，否则塞方难以具备外交谈判的真正条件”。

此外，对眼下面临俄乌冲突、能源危机等多重挑战的欧洲来说，西巴尔干地区爆发战争将使整个欧洲的安全遭受威胁，这让正处于高压状态的欧盟难以接受。因此，科索沃局势演变成战争的可能性较小。

（看看新闻Knews记者 杨臻）