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伊核协议最终文本面前 美国为何迟疑了?

2022-08-23 22:26:41 看看新闻Knews记者 李瑶

自2021年3月启动全面恢复履行伊朗核协议维也纳谈判至今已经有17个月之久。今年8月8日“中间人”欧盟已将最终协议文本提交协议相关方,期待各方尤其最直接当事方——美国和伊朗做出政治决定,好再回到维也纳为这个长达7年悬而未决的国际问题划上句点。


两个星期过去了,伊朗方面指责美方在拖延时间,而美方表示,现在较两周前更接近达成协议。欧盟也催促,希望美国能在本周予以积极答复。


伊方答复“合理” 美方感到鼓舞?


当地时间8月22日,美国国务院发言人普莱斯称,美国将尽快就有关恢复伊核协议的最终文本向伊朗作出适当回应。伊朗已于8月16日回复了欧盟提出的最终文本,并呼吁美国“灵活应对”。



路透社报道,普莱斯当天说,“伊朗放弃了与伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)有关的要求,这让美国‘感到鼓舞’,这就是为什么现在比两周前更接近达成协议的部分原因。”


此前,伊朗方面表示IRGC对伊朗人民非常重要,不能被美国列入“恐怖组织名单”,美方回应称不会改变对IRGC的定性。双方的分歧,一直以来被广泛认为是影响维也纳谈判顺利推进的核心障碍之一。


欧盟外交与安全政策高级代表博雷利22日同样暗示,美方正在拖延谈判进程,“相关方原本计划上周末在维也纳碰面,但美方的答复迟迟未到”。博雷利说,伊朗已经对欧盟提议做出“合理答复”,希望美方最早在本周予以积极答复。



欧盟所谓伊方“合理答复”,莫非就是让美方“感到鼓舞”的答复?对此,目前正在伊朗的上海外国语大学中东研究所教授范鸿达认为,伊朗关于IRGC问题的态度转变,应该是美方和欧盟都给予积极评价的重要原因。


范鸿达同时指出,据他了解,IRGC问题并非伊朗谈判团队的核心关切,而是一直以来美国和有关国家在制造舆论,即IRGC问题为所谓伊朗谈判“红线”,因此伊朗完全有可能在此问题上作出妥协,也更符合伊方利益。“可以想象得到,在答复中,伊朗一定会在核心关切上坚持立场,或者提出新要求,何况他认为自己已经作出了妥协和让步”,范鸿达进一步分析道。


就差临门一脚! 美方为何迟疑不定


当天稍早前,伊朗外交部发言人卡纳尼指责美方拖延谈判,称截至目前伊朗还未收到美国关于最终文本的答复,“当对方也给出答复时,我们才可以讨论谈判的成果。”


伊朗外交部发言人卡纳尼


至于美方迟迟不予答复,美国务院发言人普莱斯说,“如果我们要达到目的,仍有一些必须解决的未决问题,一些必须化解的分歧……”


何为“必须化解的分歧”,究竟是什么让美方“头疼”?在范鸿达看来,最可能的障碍,一是伊朗与国际原子能机构的糟糕关系,干扰了对伊核发展的控制。尤其今年6月,伊朗因为IAEA批评其违规,几乎拆除了对方的监测设备,借此扩大其地下铀浓缩活动;二则可能是伊朗对最终本文提出了一些保障自己经济利益的要求,比如伊朗希望重返2015伊核协议后,伊俄之间的正常能源、经贸关系不被欧美对俄制裁牵累。



此外,迟滞美方答复进程的原因,可能还包括华盛顿需要与以色列在内的盟国进行通气和协商。


当地时间8月21日,美英法德领导人通话讨论俄乌局势扎波罗热核电站安全问题时,也对伊核问题展开了讨论。范鸿达指出,英法德也是伊核协议相关方,沟通问题不大。


而在各方恢复伊核协议谈判的关键时刻,以色列方面再次传来反对的声音。以总理拉皮德22日对法国总统马克龙表示,以色列反对重返伊朗核协议,如果达成协议,以色列将不受该协议约束,以方将继续尽一切努力阻止伊朗获得核能力。马克龙则强调,谈判已进入最后阶段,他希望“达成一项将以色列和该地区其他国家的安全利益考虑在内的协议”。



对此,范鸿达指出,以伊之间关系到中东安全,对于以方的态度,美方虽然不受其左右却不可不察。据其了解,美国国务卿布林肯原定22日会晤以色列国家安全顾问讨论此事,却因故未能成行。


伊朗:美国更需要谈判获得成果


值得注意的是,卡纳尼当天还强调,美国的延迟回应,欧洲国家的不作为,以及美国和以色列部分政治团体试图施加的压力,这些因素不会阻挡伊朗前进。他指出,美国和欧洲比伊朗更需要相关谈判获得成果。


在范鸿达看来,伊朗外交部发言人的这番表态并非虚张声势,而自有底气。如果拜登政府决意重返伊核协议,一定要抢在11月国会中期选举以前完成,显然留给拜登的时间不多了。



反观伊朗,原本今年3月各方接近签署协议,但是国际风云变化莫测,俄乌冲突及随之而来的欧洲能源危机,让伊朗看到获得更多利益的可能。且近期伊朗与科威特、阿联酋等重新交好、提升双边关系,可以说国际和地区环境、形势也都利好伊朗。


范鸿达指出,与美国情况相似,伊朗国内在重返伊核协议问题上同样存在分歧。据其近身观察,明显感受到近期以来,伊朗国内正在营造准备重返伊核协议的舆论环境,“我个人认为,目前伊朗正处于2021年3月维也纳会谈开启以来最好的谈判地位。”


(看看新闻Knws编辑:毕俊杰 李瑶)

版权声明:本文系看看新闻Knews独家稿件,未经授权,不得转载
关键词: 伊核协议美伊关系以色列伊朗核问题

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