5月22日，对于英国第二大城市曼彻斯特来说，注定是难眠的一夜。   

人们本来在曼彻斯特体育馆内欢乐的观看美国女歌手阿里安娜·格兰德演唱会，但就在演唱会刚刚结束时，爆炸的巨响终结了一切欢乐。奔逃、尖叫、飞溅的血迹和人类肢体让现场宛如地狱。   

23日凌晨，曼彻斯特当地警方表示，制造爆炸事件的是一名男性袭击者，他携带了一个简易的爆炸装置并将其引爆，这名袭击者已经在爆炸中死亡。而根据英国广播公司的报道，这起爆炸事件已经造成包括儿童在内的22人死亡、59人受伤。伤亡数字也许还在增加之中……

当这起血腥爆炸事件的消息传出时，几乎所有人脑海中都会闪现出四个字：恐怖袭击。   

英国首相特雷莎·梅当天深夜发表声明，称将这次爆炸事件作为骇人听闻的恐怖袭击处置，凌晨当地警方举行新闻发布会，同样表示在有更多的信息前，警方将此次事件视为恐怖袭击进行调查。      

这种急切的表态并不寻常，以往英国政府特别是警方在类似案件的性质界定上是非常谨慎的，通常不会直接跳过调查就将袭击事件预设为恐怖袭击进行处置。但这次明显是个特例。    

中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建在接受Knews采访时分析称，袭击发生的地点、造成的人员伤亡和恐慌情绪都很大程度上符合恐怖袭击的特征，如果这次袭击被确定为恐怖袭击的话，那就是英国自2005年伦敦地铁爆炸以来，最严重的一次恐怖袭击，这样巨大的影响怎能不让英国政府着急。并且目前情况下对于英国政府来说，把事件预设为恐怖袭击性质，更有利作出更加快速高效的反应。

不能忽视的是，这次袭击事件还有一个重要的背景：英国将于下月8日，即两周后举行大选。在爆炸事故事故发生之后，执政的保守党决定将暂停所有竞选活动。  

那么这次爆炸袭击事件，是否和即将举行的英国大选有关呢？  崔洪建认为，虽然目前还不能确定袭击者发动此次袭击的目的是针对即将举行的大选，但事实上爆炸事件的发生已经对大选乃至英国内政产生了影响。如果事件被确定为恐怖袭击的话，对于目前的保守党政府进一步凝聚国内共识，尤其是加强英国的边境管控、管理移民和难民问题上会形成有利的支持。同时，英国国内的政治环境和气氛也随着爆炸事件的发生产生了一定变化，目前英国大选选情紧绷，各党派又都暂停拉票，英国国内的政治议题很大程度上已经被这次爆炸事件所影响和塑造。   

被影响和塑造的远远不止英国国内的政治环境，还有公众的不安和恐慌。   

英国的安保能力是世界闻名的，曾被称为全球最安全的地方之一。但就在这个号称最安全的地方，恐怖袭击威胁却一直保持在“严重”一级。  

可能很多人还记得，就在2个月之前，英国伦敦刚发生过一起袭击事件，一名凶手驾车冲向英国议会大厦，无辜路人瞬间遭遇碾压，那次事件造成了5人死亡40多人受伤，当时英国首相特雷莎·梅正在议会内开会，有人直接把这次袭击形容为了“伦敦陷落”。

然而陷落的远不止伦敦。 　

2016年12月19日晚，一辆货车冲进柏林西部城一个圣诞市场的人行道，造成12人死亡，数十人受伤。2017年4月3日，俄罗斯圣彼得堡地铁发生爆炸事件。包括袭击者在内的十余人死亡，近50人受伤。2017年4月7日，瑞典首都斯德哥尔市中心发生货车撞向人群的恐怖袭击，造成至少4人死亡，15人受伤。2017年4月20日，法国巴黎最为繁华的香榭丽舍大道发生枪击事件，导致警察一死两伤……   

英国《金融时报》23日报道说，曼彻斯特爆炸事件标志着在最近六个月中，曼彻斯特成为继巴黎、斯德哥尔摩、伦敦和柏林之后，最新一个遭到攻击的欧洲城市。   人们不禁想问，曾经以安宁著称的欧洲，到底怎么了？   

对此崔洪建认为，恐怖袭击威胁,已经成为了欧洲一些国家的“新常态”。而从这些事件中，我们都能找到一些共性和特点：   

首先，现在对于欧洲主要国家来说，所谓内外安全的界限已经很模糊，一方面由于周边地区的动荡，欧洲主要国家面临着不断的输入性恐怖主义威胁，另一方面由于这些国家近些年来国内的经济社会矛盾不断激化，也转化为了一些以个人实施的恐怖活动为形式、但后面有深刻社会矛盾根源的恐怖袭击。正是这种内外矛盾的相互交织，使得欧洲国家成为了恐怖主义威胁的主要靶子。

《华盛顿邮报》援引美国马里兰州大学全球恐怖主义数据库的数据报道，从1970年1月到2015年12月，恐怖主义已经在欧洲的18803起袭击中造成了10537人死亡。这个数字令人不寒而栗。   大曼彻斯特市长安迪伯纳姆在23日早间的新闻发布会上说：“在经历了‘黑暗之夜’后的曼彻斯特正在醒来，面对‘最艰难的黎明’”。这大概也代表了很多被恐怖阴云笼罩的欧洲国家的想法。   

但真要从“黑暗”中走出来，恐怕没那么简单。崔洪建说，从目前来看，欧洲国家也想做一些努力，在各国内部都不同程度加强了对恐怖主义的预防和打击，另一方面他们也不断提出对欧洲共同边界要有一个更好的管控，来切断内外恐怖威胁相互勾连的状态。但是目前来看由于导致恐怖威胁的一些内外根源短期内难以消除，现在很多欧洲国家包括欧盟官方都不约而同的要承认一个事实：就是现在这种恐怖威胁很难做到零发生。他们在不断寻找出路，寻找恢复到以前安全状态的办法，但短期内恐怕很难找到切实可行的路径。  

同样令人不安的是，与此同时另一种恶性循环也在欧洲上演，那就是极端排外的民粹主义和极右翼的崛起。欧洲国家中，以安全的名义来反对移民难民已经成为了一些极右翼政党、民粹势力极为响亮的口号，也成为他们能够影响越来越多民众的有力借口。而由此带来的，是更为加剧的对立、仇恨和威胁。   

崔洪建提醒，近些年来恐怖主义威胁尤其是和外来人口移民相关的恐怖威胁，在欧洲国家已经成为越来越政治化的议题，恐怖活动的常态化促进民粹势力上升、压缩主流政党政治空间的事态，在欧洲愈演愈烈。现在对于欧洲的主流政治来说，既要适应这种恐怖活动频发的新常态，又要更加全力的投入到社会内部的治理和国际反恐合作之中。同时，可能欧洲主流政党现在在政策上不得不对极端民粹势力上升做出回应，甚至做出妥协，所以今后欧洲的政治形势会继续复杂化，作为欧洲以外地区的国家，也要准备好应对一个在政治上进一步右倾和保守的欧洲。

（编辑：曾小真）