“天价护栏”沦为“糊涂账” 政府外包缘何监管悬空？

近日，陕西宝鸡一名车主反映，开车撞坏防护栏后，遭遇赔偿费虚高，而赔偿后部分撞坏设施并未维修更换。一个螺栓20元，一箱矮牵牛花150元，一箱土150元，一个花箱780元，一米护栏网片800元……，涉事车主告诉记者，管护公司首次核算预估赔付费用达10840元；在张先生表示不认可赔付金额后，现场拍照又重新进行了核算后，将赔偿总价降为9060元，随后，管护公司又以“人情世故”为由优惠1500元，实收7500元，张先生被迫缴费。

几天后，区环卫站、管护公司和张先生三方再一次前往现场核对，赔付价格又变成了8176元，这让张先生感到疑惑，随即向相关部门反映。昨天，当地联合调查组发布通报说：经调查，养护公司最后一轮核算的赔付价格中，有3箱花卉及营养土重复计算，管护公司存在着核查不实、重复计费、超量计算等问题。

那么，赔付单价是否过高？通报中提及，赔付标准参照同材质、同规格花箱护栏等购置单价，同时考虑维修、抢险和运营成本，由最低报价中标的管护公司，综合核定各个构件赔付单价。对于存在赔付标准存在争议的问题，调查组已委托第三方机构进行询价评估。

针对赔偿款交付后，被撞坏处没有维修更换的问题。通报回应称：事故发生后，5月23日，管护公司更换了3组损毁的花箱和内胆，但对2个需维修的花箱直到6月10日才维修完毕，存在着维修不及时、跟进监管不到位等问题。此外，经调查，当地交警不存在先赔偿后出具交通事故认定书的问题。目前，已暂停涉事管护公司维保业务，并对区环卫站主要负责人停职调查。

据了解，事发路段隔离花箱由区城管执法局下属单位环卫站管理，通过招标方式，确定陕西拓泽博亚建设工程有限公司负责设施维护、定损理赔、更换修缮。

赔偿价格多次更改，且存在疑似漫天要价，确实让人难以接受。为何会存在养护公司随意报价的问题呢？记者调查发现，环卫站与管护公司的协议、抢修清单并没有具体规格，由此埋下了乱收费、糊涂账的隐患。

护栏赔偿过程中出现价格虚高、报价随意、凭人情随意调价等问题，暴露出执法上存在哪些不合规？车主的赔偿又落入了谁的腰包？律师游云庭今天在接受看看新闻Knews的采访时表示，这一事件，核心问题集中暴露于执法与监管环节的严重失范。首先，主管部门将护栏定损、定价、收款等关键权限全盘外包给养护企业，却未能履行应有的审核与监管职责，导致价格复核与公示机制形同虚设。

其次，基层环卫站与外包公司利益捆绑，现场核验形同走过场，不仅未对高价定损予以纠正，反而予以默许，使得本应严肃的行政赔偿异化为"人情议价"和讨价还价，严重损害了行政的公信力。而外包公司的收费问题尤为突出：虚报工程量、重复计价、缺乏明细依据；对可修复的构件一律要求更换新品；甚至将赔付护栏损失作为事故办结的前置条件，变相胁迫车主接受高价赔偿。种种乱象表明，监管缺位、责任失守、利益勾连已形成恶性闭环，亟待彻底整治。

事实上，张先生的遭遇并非个例，此前，山西运城一男子撞坏3节护栏被要求赔偿1.5万余元。赔偿明细显示，运城学苑路3节共10米护栏被涉事车主撞坏，需赔15601元，后降至9000元。经双方协商，最终由车主自行购买材料维修，将撞坏的护栏恢复原状，维护方退还费用。此事引发舆情关注后，有网民直呼"天价"护栏割韭菜。而对于赔付价格过高的问题，维护方负责人表示，高报价是为了应对赔付方砍价。

护栏是公共设施，撞坏需要照价赔偿，这一点毋庸置疑。但几节护栏网动辄上万元，确实让人觉得不合理。那么赔偿标准是什么？关于护栏的赔偿，全国并没有统一、公开的赔偿标准。赔偿金额需要根据护栏的实际损坏情况，由路政部门或者设施产权单位来评估，通常费用在百元至千元。

那么，为何会屡次出现“天价护栏”？根本原因还是权责不清，事故发生后，交警部门只负责处理事故，并没有资质定损。定损权一旦外包给了管护公司，部分管护公司借机随意报价、夸大损失，成为企业“一言堂”。而作为监管部门的城管，虽然是主管方，但却不参与定价与费用审核，由于缺乏有效监督，管护公司与监管部门很容易形成利益共同体，企业通过虚报高价获利，监管部门则以“企业定价”为借口，回避自身的监管责任。

交通事故造成公共设施损坏时，定价权到底归属谁？如何建立统一、公开的定价定损标准，避免定损“糊涂账”？以及如何进一步加强政府工程外包项目的监管？对此，律师游云庭表示，针对损坏市政公共设施的情况，相关设施的产权虽然归属于城管、路政等政府部门，但最终的定损与定价权，实际上应当由价格认定的专业部门来行使。养护企业仅拥有报价权，而不应具备决定权。赔偿款项应当直接上交财政专户，并按照竣工后的审计结果拨付维修费用，避免经过养护企业的中转环节。同时，还应增设异议复核程序，明确划定外包企业的权限范围。此外，对于监管履职不到位的情况，应当建立追责机制。只有在制度层面进行深刻反思，加大对监督与问责的力度，才能有效减少类似事件的发生，切实保障广大车主及保险公司的合法权益。