【视频】新闻透视：民宿乱象如何监管？

新楼盘营销打“民宿”牌

南六公路崇溪路附近的这处新开楼盘，看房者络绎不绝，销售员正起劲地给客人介绍，他们的楼盘跟别人家的不同，卖的"不是一般的住宅，也不是一般的酒店式公寓"。

沙盘上的这些石库门建筑，除了一层是沿街商铺外，往上都是未来的民宿客栈。

该楼盘的销售人员向看房者分析说，由于楼盘所处的地方位于迪士尼国际旅游度假区旁边， 很多过来玩的游客有居住需求。

据了解，这些所谓的民宿客栈按间出售，号称未来会由第三方企业统一管理出租业务，房东可以坐等分成。

那么它到底算什么房屋性质呢？

既然功能与酒店一样，为什么开发商不直接将其作为酒店开发，而要兜这么大一个圈子？

业内专家一针见血指出，做酒店必须获得旅馆特种经营许可，对于消防和物业管理都有严格要求。而借着民宿客栈的模糊概念，开发商就可以绕过审批。

近年来，旅游市场掀起了一股民宿热。这其中，一些是装修成民宿，但实际是由酒店管理企业经营的正规旅馆，而更多是打法律擦边球，涉嫌改变房屋用途的房源。

除了上述顶着"民宿"帽子的商业服务用房外，还有不少就是住宅。

“民宿热”背后的利益驱动

在一些网站上，从整套出租、单间出租，到床位出租，应有尽有。有些甚至就是借一张沙发或一顶帐篷。

某网站表示，他们自己有标准规范，不会触犯法律法规，但却难掩不少民宿违规经营的问题。

比如之前，看看新闻Knews曾报道过南花城所谓民宿项目，库克商务公寓扰民的情况。

社区居民被小区里来来往往的住客打扰，无法正常休息，安全隐患重重。

类似这样在居民区经营民宿的投诉，近年来屡见不鲜。但当相关部门介入执法时，除了依法以涉嫌违法经营处罚当事人，并要求其撤下广告外，似乎并没有别的好办法。

等到风头一过，这些所谓"民宿"又会重出江湖，由于主要依托各种网络招揽生意，监管部门也很难第一时间发现。

监管机制有待完善

目前，对于民宿的准入，除浦东新区有一部民宿试点办法外，上海在相关法律规范上　仍是一片空白。

专家指出，互联网时代　倡导共享经济，但出台规范和标准也不能太过滞后，如果放任市场野蛮生长，到头来吃亏的不仅仅是消费者。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，“相应的旅游部门和房地产部门，甚至是城市规划部门，应该考虑到对于民宿的概念重新进行严格的界定，从而让相应的企业创新的时候有相应的（法律法规）模版可以遵循”。

在这个问题上，杭州2015年就曾出台相关规范，对民宿提出了经营用房、消防、治安、卫生、食品安全和环境保护等七大条件。规范中特别强调，符合条件者要办理营业执照、特种经营许可、餐饮服务许可等，并要求落实旅客住宿登记制度。

（编辑：超慧）