2020年即将收官，年内最受关注的重磅会议之一，中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。

习近平在会上发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

2021年的宏观政策取有何变化？

由于疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。而且明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险也不容忽视。

市场现在比较担忧的是，2020年的支持性政策在明年会以什么样的节奏退出。对此会议提出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，并且特别强调要把握好政策时度效、不急转弯。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，目前需求不足问题还是比较突出的，扩大内需工作在明年会进一步抓好落实。随着国内市场进一步回暖，需求不足问题不断得到解决，明年中国经济应该是继续回升向上的发展态势。

但要使经济运行在合理区间，供需关系在更高水平实现动态平衡，以及达到充分就业的格局，可能还有一段路要走。因此，在张立群看来，明年的政策方向会和今年保持一致。

近几年我们比较强调的是供给侧改革，但这次会议提出要注重需求侧管理，要在供需间形成一种高水平动态平衡的关键又在哪儿？

张立群表示，供需关系的动态平衡，也是畅通大循环最关键的一个环节。由于供需关系的两个主体——企业和消费者，都具有顺周期的行为特点，所以进一步发挥好政府的主体作用，进一步增强宏观经济政策逆周期调节效果，进一步加强政府投资带动企业投资、带动就业和消费的功能，对明年加快构建新发展格局、扩大内需都是非常重要的环节。

2021年有哪些重点任务？

作为“十四五”的开局之年，2021年的经济工作重点任务是什么？这次中央经济工作会议也做出了具体部署，提出了八大任务。

其中，前两大任务都围绕如何破解在科技领域被“卡脖子”问题展开。会议强调，在强化国家战略科技力量方面，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。

张立群指出，要让我国生产制造水平达到甚至超过发达国家，就必须增强创新能力，让科技创新来引领和驱动发展。

一方面，要把市场促进技术进步的作用，进一步加强、完善；另一方面，要尽快增强新型举国体制，尽快组建科研“国家队”，在基础科研和重大关键技术攻关方面发挥强大作用，这两个方面结合起来是非常重要的。

而针对今年被频繁提及的“产业链、供应链”，会议再次强调，要增强“自主可控能力”，实施好关键核心技术攻关工程、搞出更多独门绝技。

对此，张立群提出了三点设想。一是，要从引进为主向引进和自主创新并重转变，最后向自主创新引领转变；二是，通过改革把市场优化资源配置功能进一步加强，进而推动产业链和供应链向优向强，向合理布局不断转变；三是，进一步推进高水平对外开放，中国经济在一个更高水平与世界经济对接，对产业链供应链的自主可控，也是非常重要的。

（看看新闻Knews编辑 赵歆）