受疫情影响，4月份我国社会消费品零售总额同比下降11.1%。从地区来看，受疫情冲击比较严重的长三角地区限额以上单位消费品零售额同比下降幅度超过30%。此前上海一季度消费增速同比下滑，江苏增速也较1-2月有所下滑。

恢复消费市场，迫在眉睫。今年五一小长假前后，长三角多个城市纷纷“撒钱”，发放消费券正在扮演疫情下推动消费复苏的“救星”。

根据公布的统计数据，4月份长三角多个城市的财政收入都出现了大幅下跌，南京同比下降54.9%，苏州同比下降49.6%，杭州同比下降37%，宁波同比下降36.1%。随着地方财政收入明显下滑，地方财政收支矛盾明显加大。

长三角多地“万劵齐发”，钱从哪里来？

上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄认为当地财政肯定要承担这笔支出，也可以寻求中央财政的部分支持。虽然发放消费券，政府出了钱，但是这份财政支出其实是在预支将来的财政收入。由于市场消费的拉动，传导到对生产的触动，形成一个良性循环，可以让消费带动机器的转动。

那么，发放消费券如何四两拨千斤，去推动机器的转动呢？

为切实提振居民消费热情，长三角多地赶在“五一”假期之际抛出消费券“大礼包“。宁波市启动有史以来力度最大、覆盖最广的消费券发放活动，总投放金额超3亿元。

从消费券使用领域来看，本轮消费券主要涉及受疫情影响较大的零售业、住宿餐饮业、汽车、家电等行业。同样“豪掷”3亿元消费券的金华，在发放模式做了创新。比如，消费者买一辆10万元的车，可以补贴5000元。

安徽发放的消费券更有针对性地涵盖了“五一”假期较热门的文旅行业。如黄山组织发放了300万元的文旅消费券，专门用于扶持当地文化和旅游企业，包括旅行社、景区、民宿等；芜湖发放了420万元惠民消费券，适用范围主要涵盖商超百货、餐饮美食等。

为企业纾困也是各地发放消费券的重要目的。4月17日，江苏出台助企纾困政策，其中一条内容就是“鼓励有条件的地区发放餐饮消费券”。

从已公布今年消费券核销情况的部分城市来看，消费券对于受疫情影响较大的行业提振作用明显，例如面临销售规模下降压力的家电行业受消费券刺激作用较大。截至5月1日，浙江宁波苏宁易购各门店“五一”期间的整体销售额已同比增长35%，客单均价同比提升了28%，电视、冰箱、洗衣机以及通讯产品等商品的消费券使用率高达65%。

如何才能实现消费券效用的最大化？

劳国龄认为以往消费券更多的是按行业来发放，比如餐饮、文旅、家电、汽车等。如果要让消费券真正起到四两拨千斤的撬动效果，还可以尝试混业的整合式消费券。考虑到小微企业在疫情中“受伤”较大，可以考虑设计一些在小微企业处进行使用的纾困消费券。面对困难人群，也可以定向发放基本生活用品的特殊消费券。值得一提的是，在目前数字经济时代下，消费券虽然名义为“券”，完全可以用“数字”形式来发放，便于核销，使用效果的跟踪。长三角地区甚至可以考虑异地消费券的发放，通过消费券来推动“3+1“的联动。

（看看新闻Knews记者 陈怡）