政府工作报告提出２０１６年城镇新增就业１０００万以上，城镇登记失业率４．５％以内。中国今年计划创造的就业岗位数量的确可观，面对经济下行、去产能等挑战，中国何以能新增就业１０００万？

经济总量大、增长稳是最大的底气

中国经济总量的规模和持续较快的发展是就业形势能够继续保持乐观的最大底气。

过去５年，国内生产总值年均增长７．８％，经济总量稳居世界第二位。根据政府工作报告，去年国内生产总值达到６７．７万亿元，增长６．９％。这带动了城镇新增就业１３１２万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

稳增长主要是为了保就业、惠民生。政府工作报告将今年的经济增长预期目标定为６．５％至７％，这为实现比较充分的就业提供了坚实基础。

国家发改委主任徐绍史在新闻发布会上说，随着中国经济总量的增长，带动就业能力不断增强，就业形势总体依然比较乐观，他不认为会出现“下岗潮”。

服务业：“半壁江山”打造就业主力军

根据政府工作报告，２０１５年服务业在国内生产总值中的比重上升到５０．５％，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到６６．４％。

政府工作报告指出，要加快现代服务业的发展，提高生产性服务业专业化、生活性服务精细化水平。北京西城区佟麟阁路和拐角的新文化街，短短几百米的距离，招聘广告随处可见，多家店面正在改造中，停在路边的外卖送餐车上也不甘示弱地贴出了“招募骑手”的广告，年终奖＋值班奖励＋归乡补助５０００元至８０００元的月薪，你可心动？

除了我们一般熟知的健康、家政、培训等民生服务，政府工作报告指出，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。报告还指出，落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

当服务行业越来越成熟、市场越来越细分，未来可能还有更多新鲜前沿的职业兴起，比如旅行线路私人订制、生活简化专家等。

创业：就业新出路

记者一位博士在读、爱画画写字的朋友兴奋地在朋友圈分享：“我被邀请技术入股了！我的高中同学在做自媒体，我通过写字画画可以挣钱贴补家用了！”在这之前，她因为囊中羞涩苦恼。

在鼓励大众创业、万众创新的今天，也许没有什么是不可能的。２０１５年设立了国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区，持续推进创新驱动发展战略，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。

２０１５年，全国新登记注册企业增长２１．６％，平均每天新增１．２万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

政府工作报告指出，充分释放全社会创业创新潜能。发挥大众创业、万众创新和“互联网＋”集众智汇众力的乘数效应。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

城镇化、农业现代化：我们是潜力股

城镇化是我国最大的内需潜力和发展动能所在。政府工作报告指出，发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

加快发展现代农业，同样孕育着巨大的就业发展空间。政府工作报告提出，推动电子商务进农村；大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条；积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策。

此外，在贫困地区，国家今年将大力培育特色产业，支持就业创业，国家各项惠民政策和民生项目要向贫困地区倾斜，一系列脱贫攻坚工程也将带来大量的就业机会。