经过多年的酝酿探索，中国人工智能技术的发展，正呈现出“全面开花”、“爆发式增长”的态势。DeepSeek的异军突起，就是一幅真实的写照，代表了中国企业在核心算法等方面的最新成绩。技术的日新月异，催生了产业规模的持续扩张。

行业数据显示，最近三年来，中国人工智能产业的增长速度，达到了每年两位数。大量的人工智能企业如雨后春笋般涌现，从上游的基础硬件研发，到中游的技术开发和平台搭建，再到下游的应用服务，涵盖了医疗、金融、教育、交通等多个行业，已经形成了完整的产业链条。

早从2021年开始，国家网信办等部门就逐步对人工智能的发展进行立法规制。其中，2023年8月起施行的《生成式人工智能服务管理暂行办法》，首次对生成式人工智能服务进行了全面规范，包括对数据来源、算法机制、服务提供等方面的要求。同年9月，科技部等10部委又联合印发了《科技伦理审查办法（试行）》，则从伦理审查方面提出了具体的要求。总体来看，这些办法文件与现有的《网络安全法》《数据安全法》等法律相配合相补充，已经初步搭建起涵盖了政策规划、科技伦理、行政法规与技术标准在内的多层次人工智能治理制度。

但全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵认为，同时也要看到，现有规范大多属于部门规章性质，法律位阶较低，因此有必要顺应产业发展的趋势，将人工智能的立法提上更高一个层级。