航拍画面显示，"枫桥湾名邸"小区正处于"小吉浦河"流域S湾的北岸，河道紧贴小区红线。与地铁18号线一期工地仅一墙之隔。

据小区业委会工作人员介绍，该工地是18号线一期工程在开展地下掘进作业时所用大型盾构设备的出入口，所以在此前几年的施工过程中，盾构设备的掘进、进出，或多或少会对小区的内部道路及楼栋架构产生影响。

而最让业主们心慌的是，受18号线施工影响，小区旁的"小吉浦河"防汛堤坝，早已出现了开裂、损坏的情况，安全隐患令人忧心忡忡。

业委会工作人员还向记者出示了一份，由宝山区水务局在今年7月22日发给地铁18号线承建方（上海申通地铁建设集团第四分公司）的公函，其中明确表示18号线一期工程实施过程中，未按市级部门许可，和市、区两级水务部门行业管理要求，对小吉浦河道"枫桥湾名邸"段北岸防汛墙实施加固改造，影响了防汛安全！

枫桥湾名邸小区业委会副主任 陈颖：

上面明确表示了18号线的施工对我们小区防汛墙有几段造成一个位移就是说开裂，最严重的一个位移的数值达到了90毫米。他们发函要求18号线(承建方)是要加固的。7月份到现在，18号线（承建方）都没有一个明确表示，相关方案来解决。因为我们小区的地理位置是三面环水的，如果说你不加固一个防汛墙，对我们小区的房子的水土流失，包括地基的稳定性是有严重影响的，所以说加固防汛墙对我们小区的安居乐业来说是很必要的。

根据这份市水务局批复的这份行政许可决定书，记者发现，早在2016年11月份，上海轨交18号线发展有限公司，就曾根据相关工程防汛专项论证结果，制定出了要对18号线一期工程长江南路站小吉浦改造方案，全长涉及510米。其中要求：在18号线 一期工程河道箱涵拆除后，轨交18号线发展有限公司要按小吉浦河规划蓝线，新建小吉浦河两侧防汛墙，并按规划河道断面进行疏浚，实施岸线约510米。

由此来看，无论是2016年由市水务局所批复的工程建设方案，还是今年7月宝山区水务局所发出的"防汛墙除险加固"公函，都要求上海申通地铁建设集团有限公司完善对小吉浦河"枫桥湾名邸"小区段的防汛墙改造、加固工作，落实防汛责任。

那么上海申通地铁建设集团有限公司第四分公司，又为何迟迟不按要求落实防汛设施的新建或加固工作呢？对此 小区业委会工作人员表示，申铁建设集团给到居民们的回复 ，让大家哭笑不得。

枫桥湾名邸小区业委会副主任 陈颖：

（有关方面）与申通地铁已经联系了多次了，包括已经也开过好几次的推进会，但是都没有实质性进展。第四分公司现在的态度，他们说水务局的批复错了，（水务局）在改，说是水务局的问题，水务局的批复错了。就是这个许可，他们批错了，（申铁建设集团）他们现在在申请改。

为了弄清原委

记者拨通了申通地铁相关负责人的电话

张传鸿 上海申通地铁建设集团有限公司第四分公司相关负责人：

枫桥湾小区这个驳岸（防汛墙），市水务局批复的是，要按照规划来建来实施的。如果按照规划蓝线来实施，就是要对枫桥湾小区要实施土地的征收，要把它征收成为河道。如果说是按照我们18号线公司来征收的话，这个超出了我征收的，等于说超出了我项目的范围。

看到这里

问题的焦点落在了"河道规划蓝线"上

小坊来解释一下

刚才这位承建方负责人的"河道规划蓝线"，是一个范围限定词语。在2016年市水务局批复的工程建设方案中明确写明，当时的轨交18号线发展有限公司 ，也就是如今的申铁建设第四分公司，要按小吉浦规划蓝线新建小吉浦河两侧防汛墙，并按规划河道断面进行疏浚，实施岸线约510米。

这里不仅提到了"规划蓝线"，还表明要"新建"小吉浦河两侧防汛墙。那这规划蓝线又是什么意思，针对防汛墙的加固，为何不是重建而是要新建呢？针对这一疑问，记者请属地宝山区水务局的相关工作人员给出了以下解释。

宝山区水务局水利科科长 沈海舟：

这里就是它现状的河口，它规划的河口，应该还要往里面退好几米，是指规划。我们宝山区蓝线规划，河道蓝线规划，也就是说这条河道的现状河口，还没有到规划河口。河口就是我们水利部门，河道两侧宽度简明扼要的理解，就是河道的宽度。那规划河口这个工作，是要需要谁来实施呢？行政许可批文里面明确要求，是发给18号线有限公司的，那应该就是要它来去按规划，新建小区防汛墙。

而针对2016年市水务部门所批复的这份关于小吉浦河改造工程建设方案中，项目施工方需按规划蓝线对河道两侧防汛墙新建一事，申通地铁建设集团第四分公司的负责人则表示，目前无法落实这一项目，原因是无法单方面完成相邻小区的征地工作。

张传鸿 上海申通地铁建设集团有限公司第四分公司相关负责人：

我这个轨道交通是不能征收河道用地的，照理来说，它（水务）是应该要做河道的项目，就是防汛墙的项目，来征收这个防汛墙的一个用地，但防汛墙项目现在没有立项，没有立项的话，这个河道（防汛墙加固）就实施不了，按照规划蓝线就实施不了。规划是规划部门制定的河道蓝线，水务部门和规划部门制定河道蓝线，规划的河道蓝线，不代表就目前有实施条件对吧？这只是规划的一个蓝线，不代表马上实施，不代表是目前有实施。

记者在现场也注意到，所谓需要征收的市政规划蓝线范围，正处于小吉浦河岸北侧，属于枫桥湾名邸小区红线范围内，目前是该小区的车行道路。业主们称，正是这部分区域一直存有争议，所以才导致小区南侧的防汛墙即未新建也未加固，以致小区与河道相邻的道路、楼栋结构，已经出现了开裂的情况。

居民 朱先生：

出现这一类事情我觉得是非常不可思议的。因为按照道理来说，他们先按照规划来实施相关的一些工程，但是在这个过程中，他们对防汛墙不作为。这个对小区的以后的房屋的沉降、泥土的流失，他们没有起到工程上面防护作用。所以说，为什么我们小区急，就是急这个事情。现在导致的问题，房屋持续性开裂，明眼就能看到，所以说对我们小区影响是相当大的。

对此，属地宝山区水务局相关工作人员表示，针对市水务局2016年所批复的地铁施工建设方案的具体实施内容、方式是否存有问题一事，后续他们会再向市水务部门进行确认。而针对眼前居民们所反馈的防汛墙结构安全问题，现已要求申通地铁第四分公司做临时性加固处理。

原来，几年来的不作为，根结都在这个"河道规划蓝线"上。市水务局批复的方案，承建方必须得按照"规划蓝线"来施工,但是事实上，这条"规划蓝线"又处于小区的红线范围内，现在还是小区的车行通道，承建方想改造也无法动工，更没有权力征收这块区域，将其变成河道用地。

正是在这样的僵持、推诿之中，一拖再拖，拖到了防汛墙、地面开裂、沉降加重，拖到相邻小区的业主四处投诉、寝食难安。

记者：马跃龙

摄像：陈斌

编辑：王燕、沈骏