社区旧改后，菜场拆了，能不能临时设摊卖菜？要开周末集市，摆摊有什么规矩？此前，黄浦区曾出台过区级临时设摊文件，经过两年试点，最近黄浦又发布了正式的临时设摊实施意见，会给市民的日常生活带来哪些变化呢？

周五早上，黄浦区巡道街路口金坛路的街心花园里，一个小帐篷准时支起。摊位上摆着几十种蔬菜、水果，周围已经围了不少居民。

一位市民挑着蚕豆说：“这个蚕豆是时鲜菜，中午想炒一碗。”旁边的人接过话：“这个西兰花我们都是炒点蘑菇什么的。”

“品质非常好，就非常新鲜。”另一位市民补充道。

这个临时菜场已经在这里设了两年多，每周三天，早上七点半到十点半。居民们说，原来的菜场因为旧改征收拆掉了，买菜成了大难题。

“（菜场）都征收掉了，没了。所以我们买菜的确困难，要跑很远的路。”一位年纪大的居民说，“我们走过去，起码二十分钟到半小时。这个摊位设下来了，所以我们居民都觉得买菜现在很方便了。”

旧改征收后，原来的东江阴街菜场拆了，附近又没有别的菜场可以替代。“买菜难”成了附近居民共同的烦恼。如果简单放开，让流动摊贩随地摆摊，环境、卫生等问题又会出现。城市更新有阵痛，老百姓的合理诉求也得满足。

2023年，黄浦区推出了设摊临时导则，为临时菜场提供了政策支持。

黄浦区城市管理行政执法局副局长徐成介绍：“由主体报我们街道部门进行审核，把一些相应的程序简单化，那么让设摊的主体能够得到相应的一些便利。”

小东门街道据此制定了一套临时设摊实施方案，划定了允许设摊的区域，明确了经营时段和售卖品类。于是，这个街心小花园里每周三次的临时菜场就这样开起来了。居民满意，摊主也不用担心会被城管赶走。

“泰开鑫”便民菜场的合作企业、孙桥蔬菜负责人孟思琦说：“也给我们提供了很多的便利。这样的话我们就可以更多的心思全身心去投入种植这方面，从源头去把控品质。”

小东门街道社区管理办公室主任鲁瑛介绍：“周边辐射大概有十几个小区，五千多户居民。大家出行过来两三分钟就可以到。那么在这个区域设摊，既不影响大家的交通出行，也不影响我们的市容环境。”

有条件的允许零星设摊，不仅能补齐社区生活的短板，还能为促消费“锦上添花”。上个周末，枫泾路上集结了来自全国各地的面包摊位，吸引了很多“面包脑袋”前来捧场。

一位游客说：“是想过来尝试一下新鲜的品味。”另一位笑着说：“凑热闹，在一个地方可以体验到全国不同的美食。”

这条临时步行街已经是第三年举办这个国际面包节了。220多家面包品牌参与，每天卖出15万只面包，主办方很满意。

外滩国际面包节发起人林伟杰感慨道：“说实话最怕的就是相关的指引不明晰。而我们在上海做活动的时候，政府部门给我们的指引、对我们的要求很明晰很清楚，同时又有街道办和商场场地帮我们协助去走这些审批。这也是我们为什么连续三年选择在外滩的原因。”

如今，枫泾路一年有十多个周末都会举行这样的大型市集。每次市集还会带动周边商业体的客流和营业额明显增长。

BFC外滩金融中心市场活动部高级总监叶家劲表示：“很有效地把整个南外滩的板块以及我们豫园的片区连接起来，对于整个人流的带动其实非常高、非常明显的。”

这样的临时市集激活了人们的消费热情。除了枫泾路，黄浦现在在新天地、东台里、南京路步行街等地都有大型市集轮番举行。黄浦还创新采用了全年统一登记的方式，减少申请人员反复奔走。

黄浦区城管执法局法制科副科长苏萌解释：“将全年的一个方案报给街道，由区城管执法局联合相关部门统一进行审核。这样的话就不像之前，市集是每一期都要进行登记的。这也是给运营主体组织市集提供了更多的便捷，也为他们每一期市集活动的主题更换提供了更高的自由度。”

经过两年的试点实践，日前，黄浦区正式推出了临时设摊实施意见。在原有的限时限点基础上，又进一步细化了退出机制。

黄浦区城市管理行政执法局副局长徐成介绍了相关情况：“如果被相关的行政管理部门多次处罚，存在一定问题的，我们由街道办事处实行一个退出机制。而改变了以往‘一放就乱’这种情况。有进有退，合理审批。”

规范的零星设摊实践，不仅能补齐社区便民服务短板，同时激活了城市的商业活力，也为这座城市带来了更多宝贵的烟火气。