1月24日上午，上海市政协十三届一次会议举行专题会议，主题为“加强城市精细化管理，推进社会治理创新”。

文军委员提出，以往我们的治理更多的是强调地域性的治理，它是以行政区划作为治理的单位。但随着人口的流动性增加，这个给我们的治理提出了新的挑战。我们提出一个理念，流动性治理，从地域性治理转向流动性的治理，这种流动性的治理非常重要的特点，是针对不确定性，针对动态性以及开放性确定的新的治理方式，要打破原来以地域为主的方式。

我们不要过于重视物质和技术层面、制度层面的治理，要加强城市在精神文化，特别是情感的治理。我们在治理的过程中，要特别强调情感的治理，不要把中国最有传统的治理方式理念忽视了，过于强调物质层面。我们更需要制定一些包容性的社会政策。我们不要忘了个别化的，个性化的，看一个城市的治理水平，不是公共政策的整体性，而是看他对个体的，特别是弱势群体的关注点，这一点也是我们政府在精细化管理当中特别要关注的。

城市的管理，除了制度性的结构以外，公民的个体参与，也是非常重要的。什么时候我们能够跳出个人的利益，从更广泛的社会公共性角度来思考我们行动的时候，这个社会才是成熟的。政府治理存在多种治理相互交叉的状况，让不同的部门能够推进精细化的治理，需要标准化的体系来做。但现在什么是精细化？管理的标准需要尽快的建立起来。