日本三大安保文件修订在即 日媒透露重大变化

看看新闻Knews记者 李瑶

2022-12-02 23:09:39

岸田政府上台后,计划在今年年内完成对《国家安全保障战略》等三大安保文件的修订,并图谋发展进攻性武装力量、大幅增加防卫费,引发外界高度关注。

 

变“盾”为“矛” 日本防卫政策出现“重大转向”


据日本《朝日新闻》12月1日报道,日本自民、公明两党相关人员11月30日围绕《国家安全保障战略》3份安保文件的修订工作召开磋商会议,就拥有打击敌方导弹发射基地在内的“对敌基地攻击能力”达成实质性共识。

 

报道透露,两党一致认为,有必要“借拥有对敌基地攻击能力打消对方发起攻击的意图、提高日本的威慑力”。

 

报道称,日本自卫队是否可以行使武力需由政府判断,所以行使“对敌基地攻击能力”必须先由内阁制定基本处置方针,再经由国会批准。将“对敌基地攻击能力”称为以自卫为目的的“反击能力”,是自民党方面提出的方案,公明党未对此表示异议。

 


自从岸田政府宣布修订安保文件以来,舆论尤为关注“对敌基地攻击能力”等内容。据悉,日本内阁将于本月通过最新版《国家安全保障战略》。

 

特约评论员王强指出,这个问题关乎日本防卫政策是否会发生重大转向。日本如果将拥有“对敌基地攻击能力”明确列入安保文件,那么基于日美安保条约,美军为“矛”和自卫队为“盾”的传统防御分工就发生根本性变化,超越了日本对和平宪法的解释以及“专守防卫”原则。另一方面,正是美国的鼓励和默许,刺激了日本在扩军道路上进一步向前迈进。

 

 

发展“对敌基地打击能力” 日本军备势必大幅扩张


《朝日新闻》报道称,要想不让攻击“敌方基地”的行为成为违反国际法的“先发打击”,关键在于如何判定“敌人已经着手发动攻击”,“打击目标”也是焦点。在当天的磋商中,有自民党人士认为这么做“等于向敌人透露底牌”,所以最终决定关于如何认定“着手”将具体问题具体分析,也不会公布打击目标。

 

日本首相岸田文雄在11月底召开的参议院预算委员会会议上就拥有“对敌基地攻击能力”接受质询时表示,在必要最小限度内行使武力、专守防卫等原则没有发生任何变化,先发打击属于违反国际法的行为,是不允许存在的。

 

在王强看来,岸田文雄所谓的辩解不过是托词,并不能站住脚。日本如果拥有所谓对敌人基地的进攻能力,意味着必须拥有射程在300公里以外的中远程打击能力。日本国防预算草案概要明确提出,要综合防区外防卫能力与防空反导能力。防区外防卫能力实际上就是导弹远程打击能力,是日本本轮扩军的核心,已远远超出防御概念。



王强注意到,近期日本计划向美国购买最多约500枚“战斧”导弹,双方已展开谈判。按照日方设想,这些导弹将专用于岸田政府力争拥有“对敌基地攻击能力”。

 

对此,王强分析指出,日本要发展自己的300公里以外的防区外中远程打击能力,除导弹本身之外,需要构建包括天基卫星系统在内的战略作战支援体系进行情报保障,而要部署这些中远程的打击武器,以日本现有的平台无法支撑。若参考美军“战斧”导弹的发射方式,日本自卫队势必需要进一步发展大型水面舰艇、远程作战飞机以及陆基导弹的发射装置,那么未来“自卫队”的编制体制相应也需要大幅调整,“不用修改法律,事实上完成了日本自卫队向军队的属性转换。”

 

将中国定位为安全威胁 日本意欲何为?

 

日本新安保文件中关于中国的表述,也成为日媒报道重点。

 

《朝日新闻》称,新版《国家安全保障战略》中关于地区安全保障面临的课题部分,将有关中国的内容提前至第一个论述。而日本现行《国家安全保障战略》相关课题部分的第一个论述对象是朝鲜。

 

NHK报道称,美国拜登政府新发布的《国家安全战略》中将中国描述为“需不断应对的紧迫挑战”,日本政府需要同美方“协调步伐”,因此把中国明确表述为对地区安全保障的“挑战”。

 

日本政府在9年前制定的现行《国家安全保障战略》文件中,首先将朝鲜定义为“严重课题”,其次将中国的军事动向表述为包含日本在内“国际社会的担忧事项”。



对此,中国现代国际关系研究院副院长胡继平认为,本次针对中国作出调整的背景是,近年来岸田政府频频跟随美国炒作“中国威胁”,在东海、南海和台海问题上对中国横加指责。

 

如果日本在新版《国家安全保障战略》中将中国列为“地区安全挑战”,意味着它会进一步加强针对中国的军事能力。目前日本已经基本明确,要在2027年实现防卫预算占GDP2%的目标,同时明确要将“打击敌方导弹发射基地”写入安保文件。此外,日本可能会进一步加强与美国的同盟关系,并与澳大利亚、北约等加强安全合作。

 

胡继平说,日本将中国定位为安全威胁或者安全挑战,对中日关系的负面冲击是巨大的。中国可以通过外交和安全等方面来应对,如加强战略对话,以减少误判;加强经济科技领域合作,寻找更多共同利益;加强军力建设,以进行防范。


(看看新闻Knews编辑 舒克诣煊 黄艳琳)



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