开发浦东、开放浦东，是上海的事吗？是。

开发浦东、开放浦东，仅仅是上海的事吗？不是。肯定不是。它应当是全中国的事。是中国的一件大事。

当时的严峻形势毋须掩饰。从1989年到1990年的相当一段时间里，以美国为首的西方世界对中国采取了“全面制裁”，其中不允许外资企业在中国投资的禁令一直未解除。一方面，他们在等待时机，另一方面他们在看中国的“热闹”，或者还有几分摸不透。此时的浦东开发现场，虽然干活的还是不少，已开工的工地打桩机仍然“哐咚”“哐咚”地响着，但绝对像是有气无力的样儿。现场几乎很少看到穿着西装的高鼻子“老外”。这时候，有人说话了：“我们怎么办？我说，我们按原来制定的基本路线、方针、政策，照样干下去，坚定不移地干下去！”

这声音掷地有声，既在神州大地回荡，也让地球另一角那些企图等待中国共产党政权垮台的人听后感到心颤。这是邓小平的声音。他继续说：“现在国际上担心我们会收，我们就要做几件事，表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步改革开放。”

“要体现改革开放，比过去更开放。”

“要把进一步开放的旗帜打出去！”

时间推至1990年春节。上海西郊宾馆。节前的半个多月，工作人员们私下里又在悄悄议论：北京的首长又要来这儿过春节了！但这一年的春节，上海人民趁着“首长”的光临，期待能有一个强有力的政治支持，即希望中央把浦东开发提到议事日程。

关于1990年邓小平对“浦东开发”的意见，作为亲历者的汪道涵有这样一段回忆：

那几年，大概从1984年开始，每次小平同志到上海来，我们都得到一个机会，向他老人家来反映“上海向何处去”的问题。当时上海市委的陈国栋、胡立教，上海市政府的我和韩哲一，我们就经常在研究“上海向何处”？我们从1983年、1984年就开始提出来要开发浦东，我们是从整个上海的浦东来考虑的。结果到了1990年春天，小平同志到上海，我们把这个意见反映给小平同志。小平同志说这是个好事，他说这个事情早该如此了。他当时有一句话，他说：“可惜，迟了五年了。”

关于邓小平说浦东开发开放“迟了五年”有许多解释的“读本”：一则说邓小平自己“检讨”，检讨他当时在给南边的小渔村深圳那里“画一个圈”的时候，应该也给上海东边的浦东“画个大圈”，在上海也搞个“特区”，这样中国的改革开放和经济发展可能会比原来要好得多。这话似乎有道理。但上海人认为，上海跟深圳不一样，上海是中国经济的“重头戏”“桥头堡”，六分之一的财政在这里，“特区试验”不能简单地把如此体量的中国第一大城市放在风口浪尖上“试验”。所以说小平同志的“迟了五年”虽然有一种悔意在其中，但更多的是对“摸着石头过河”的经验有一种更清醒的认识与调整。正是这份清醒的认识和调整，让他更坚定了只有改革开放才是中国的真正出路决心。如果改革力度大了，中国经济发展更快了，人民生活提高了，西方世界想撼动中国社会主义和共产党的政权就更难了。这是多数人理解邓小平为什么说“迟了五年”的第二个“版本”。迟了并不要紧，上海的基础好，你们的人才多。长江三角洲自然条件好，交通方便。要发挥这些优势，带动区域经济，从而带动和辐射到全国的大发展。邓小平对上海始终抱有极大的希望。

春节的日子一晃而过。2月13日，邓小平要回京了。朱镕基、黄菊、王力平等市里的领导前来送行。据市委副书记王力平回忆：在汽车上，邓小平和卓琳坐在第一排，毛毛和朱镕基坐在第二排。途中，邓小平转过身来，很严肃地跟朱镕基说：“你们提出来开发浦东，我赞成。”

朱镕基大喜，向邓小平拱手致谢。

送上火车后，临别时，邓小平握住朱镕基的手，又一次重复道：“你们开发浦东，我赞成！”

在邓小平上海西郊宾馆一锤定音之后，北京方面的动作以雷霆之势在加速推进，而上海则希望在适当的时机向外正式宣布“浦东开发开放”一事。什么时候？上海市政府一排表：4月14日至18日，李鹏总理要到上海视察。朱镕基等当机立断，请示中央：能否在这个时间点上请李鹏总理在上海时宣布此事？北京方面同意。

这就有了下面的快节奏：3月28日至4月8日，姚依林一行的论证调研团进驻上海。

9日，姚依林一行风尘仆仆回京后，迅速向李鹏总理汇报。

10日，国务院召开常务会议，研究讨论姚依林带回的专题报告，并对开发开放浦东中的若干问题进行了一一研究。

12日，江泽民主持政治局会议，原则上同意国务院提交的浦东开发开放方案。

14日，李鹏开始上海考察之行。在18日最后一天参加上海大众汽车有限公司成立5周年的庆祝大会上，他庄严地向全世界宣布：中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。

李鹏特别强调，这是我们为深入改革、扩大开放做的一个重大部署。对于上海和全国都是一件具有重要战略意义的大事。

“王牌”甩出，世界震动。

“中国改革开放没有倒退。”

“被困沙滩的东方巨龙将重新腾起……”

“共产党政权没有受损，依然牢牢控制着这个世界上人口最多的国家。”

一时间，上海和浦东成为一个世界话题。

（来源：何建明长篇报告文学《浦东史诗》 诵读者：徐惟杰 出版：上海文艺出版社 编辑：乔亮）