仅仅30天，美国国安局（NSA）就远程窃取了970亿封邮件和1240亿条电话数据。2021年一年，美国联邦调查局（FBI）在没有搜查令的情况下，对民众的电子数据进行340万次的搜查。2008年到2021年，美国入境和海关执法局（ICE）花了28亿美金，监视了75%的美国人。

几个数据，就能让我们感受到“监控帝国”的“天罗地网”。所以，一想到美国对我们的所谓“间谍气球”的指控，就觉得相当的滑稽和可笑，一是因为这种指责完全站不住脚，二是因为美国自己才是世界上最大的间谍国家。

“监控帝国”规模有多大？

美国国家安全委员会（national Security Council）曾经说过，“美国情报界，论其间谍技术、活动范围、超乎寻常的覆盖领域，以及诸多各类组织机构，可谓世界独一无二。” 

到底怎么“独一无二”呢？首先是“机构多”。

大家比较熟悉的，可能有中央情报局（CIA）、国家安全局（NSA）和联邦调查局（FBI）。

但根据美国情报总监办公室公布的信息，美国一共有18个正式的情报机构，包括2个独立机构，9个国防部机构，和7个其他部门所属机构。其中不少机构，大家可能听得不多，例如国防情报局（DIA）、国家地理空间情报局（NGA），国家侦察局 (NRO)等等。

其次是“预算高”。

在1990年代后期，美国的情报预算大约是400多亿美元。到了2010年，预算攀升至1000亿美元。虽然此后有所下降，但近十年的预算，依然处于递增状态，从2013年的670亿，增长到了2022年的890亿。

不过，需要说明是，这个数据，主要讲是国家情报计划和军事情报计划的预算支出。而实际的情报支出总和，肯定会更高。

再次，是“人员多”。

美国有多少情报人员呢，这是一个机密信息。我能找到的靠谱数据是2006年，前美国国家情报总监内格罗蓬特在会议上说的一句话，他说，“我们的情报界是由100,000 名爱国的、有才华的、勤奋的美国人组成的”。那么今天有多少人？我想，从递增的预算来看，应该是只多不少。

在2013年帮助斯诺登爆料的英国《卫报》评论说：“（美国的）监控系统极其庞大，大到几乎没有人，甚至是高级情报官员都不知道，到底花了多少钱，雇了多少人。”

最后，是“法案支持”。

美国成长为“监控帝国”的背后，有来自美国司法的强力支持。我挑两个重点的法案介绍一下。

第一个是《爱国者法案》（the Patriot Act）。911事件，暴露出美国情报系统存在的严重问题。据说恐袭发生后，小布什犹如惊弓之鸟，事事都要亲自过问，生怕漏掉一点儿反恐信息。正是这种恐慌心态，让美国情报部门，迎来了冷战结束后的“东山再起”。以“国家安全”和“反恐”为名，国会在45天闪电通过《爱国者法案》，开启了大规模监控的新时代。根据该法案，美国的情报机构可以在未经法律许可的情况下，对个人信息进行秘密采集。有外媒嘲笑说：法案名字越“好听”，内容就越“鬼扯”。

第二个是《外国情报监视法案》（the foreign intelligence service act）。

1978年，“水门事件”曝光后，为了防止总统和行政部门滥用权力，《外国情报监视法案》应运而生。该法案要求先获得法院许可，再进行监控。但2008年，美国国会通过了外国情报监视法修正法案702 条款，这意味着，只要情报部门自己认为合理，无须法院授权，就可以监控境外的外籍人士。

美国“监控”全世界

有人，有钱，有法案，有技术，长期以来，美国在全球范围内实施各种各样的监控计划。

大家最熟悉的，应该是“棱镜”计划（PRISM），这个项目24小时全天候地进行全球秘密监视，甚至监听盟国的元首，比如时任德国总理默克尔。还有“强健计划”（MUSCULAR），这是一个英美合作项目，频繁侵入谷歌等网站的云服务器，并将数据引流到本单位数据库，借此收集了上亿条私人信息。还有“X关键得分”计划（XKEYSCORE）， 情报人员可以对全球用户的所有网络活动进行监控。1个月内，该计划存储的各类监控数据，就高达410亿条。

还有很多项目，我不一一介绍了，我把部分名字列在这里(MYSTIC、OPTIC NERVE、BULLRUN、MAINWAY)，大家可以自行搜索。

2013年，斯诺登的爆料，让美国的秘密监控，暴露在世人的面前。但面对潮水般的批评，美国我行我素，从未放弃全球监控。

2015年，“维基揭秘”爆料称，国安局长期监听希拉克、萨科齐和奥朗德三位法国前总统，以了解他们的施政纲领和对外政策。

2020年，“加密机”事件浮出水面。二战后，中情局长期控制一家名为Crypto AG的瑞士公司，并在销往全球120多个国家的加密设备中植入后门。加密设备，CIA造，这样就可以轻轻松松破解各国的机密通讯。

2021年，国安局被曝同丹麦情报部门合作，大范围监听德法等欧洲国家的领导人和高级官员。

监控帝国“倒打一耙”

美国最虚伪，最双标的地方，就在于一方面肆无忌惮地监听全球，另一方面却贼喊捉贼、倒打一耙。

从华为到Tik Tok再到“流浪气球”，美国极力把自己伪装成受害者，肆意抹黑中国政府和企业。

但事实上，恰恰是美国一直在对中国大搞侦察监控。近年来，美国对中国的抵近军事侦察次数大幅增长；美国无人潜航器曾在南海有关海域被中方捕获；美国国安局（NSA）对西北工业大学发起网络攻击。

这样的美国，却想给我们扣上“监控”的帽子，实在是滑天下之大稽。

在斯诺登的爆料中，据说有这么一张PPT，上面写的是美国国安局的情报收集态势：“收集一切，处理一切，利用一切，合作一切，嗅探一切，最后知晓一切”（“Collect it All,” “Process it All,” “Exploit it All,” “Partner it All,” “Sniff it All” and, ultimately, “Know it All.”）

我想，这就是“监控帝国”美国的真实面目。