一场牵动全球的战略重构正在上演。

战火未熄的东欧平原上，援助物资的运输车队正逐渐减少；湛蓝的加勒比海中，美军战舰却开始密集巡航；东亚岛链的军事基地里，反导系统的部署节奏悄然加快。

当全球上唯一超级大国的安全观发生转变，世界将会变成怎样？

遏制中国发展，没有改变

12月4日深夜，美国白宫网站上悄然上线了新版《国家安全战略报告》。这份33页的文件全面阐述了特朗普政府重返白宫后的外交政策走向。

新发布的国家安全战略19次提及中国。与此前拜登政府版本相比，新《国家安全战略》在文字上淡化了对中国的“意识形态对抗”，不再把中国写成“首要全球威胁”，更多强调经济与区域竞争。

但重点来了！

在关键的台湾问题上，美国似乎没有丝毫让步的意思，反而更加注重台海威慑。新版报告在三个段落提及台湾8次，而特朗普第一任期发布的战略报告仅提及3次。

在南海问题上，报告将南海描述为“全球三分之一航运量的关键航道”，计划通过强化海军实力、联合印度、日本等国，确保航道自由畅通。与此同时，强化军事部署与联盟：要求日本、韩国、澳大利亚等盟友增加国防投入，发展新型作战能力……

想对付中国，但能力不足，只能拉帮结派，是此时美国最真实的状况。美国国防工业制造能力滑坡，造船速度远不及自身的海军战略需求，“星座”级护卫舰项目三年仅完成10%，最终只能取消，而同级舰艇中国能在一年内下水十艘。

因此，这份报告更多体现的是战略收缩，而并非战略缓和。美国不再试图在外交、技术、联盟与军事上全线压制中国，而是选择将有限资源投注在最关键的领域，比如，高端芯片、关键矿产、供应链等等。战略竞争正在从“全面施压”收缩为“精准锁定”。

用美国自己的话来说就是，“不能允许任何国家变得过于强大，以至于能够威胁美国利益”，“必须阻止其他国家实现全球或地区主导”。

“攘外必先安内”

文件显示，美国将战略重心从全球干预调整至“西半球优先”，明确将西半球定义为美国“边境安全、关键供应链和地缘政治竞争的前沿”，并列出一系列具体目标。包括，以“必要时使用致命武力”打击贩毒集团，阻止“外国敌对势力”控制当地关键资产，将援助贸易与对美合作深度绑定，甚至在战略要地扩建军事通道。

结合当前剑拔弩张的美委局势，美国智库大西洋理事会专家认为，报告传递两大信号：美国在加勒比海进行30多年来最大规模军事部署不是暂时现象；美在委内瑞拉最终目标是推翻马杜罗政府，扶植亲美政权。

种种迹象总结起来，“西半球优先”不是退让，而是升级版“门罗主义”。这种“后院巩固”策略背后，是特朗普政府的现实考量——通过掌控西半球的能源、矿产等关键资源与供应链，为其全球博弈积累战略底气，同时避免陷入多线作战的困境。

被“抛弃”的欧洲

与西半球优先形成配套的，是美国全球军事存在的系统性调整，核心逻辑是“剥离非核心负担，聚焦关键竞争”。报告虽未明确定义“重要性下降地区”，但专家普遍解读为欧洲、中东和非洲的战略优先级全面下调，这一判断已得到美军实际动作的印证——战争部正推进作战司令部合并计划，拟将欧洲司令部与非洲司令部、北方司令部与南方司令部分别整合，以此节省3.3亿美元开支并优化资源配置。

对欧洲而言，这份战略堪称最狠的“背刺”，彻底撕碎了跨大西洋同盟的温情面纱。报告不仅用“文明消亡”“经济衰退”等尖锐言辞抨击欧洲，更让欧洲寒心的是，报告在俄乌冲突问题上明确表态，主张通过谈判迅速解决冲突并与俄罗斯重建战略稳定，与欧洲对乌政策形成鲜明对立。

用大白话来说，欧洲跟美国已经不是一路人，不再被美国理所当然地视为盟友，而是需要重新“考试”，看其是否能够在今后的日子里自证其美国盟友应有的价值。

这也难怪欧洲议会中间派党团主席海耶公开表示，“这份新战略证实了特朗普政府是欧洲的敌人。我们必须停止与它虚与委蛇”。

这份报告表明，美国并不愿意放弃全球领导地位，而在于重新定义领导方式。这种“选择性现实主义”或许正是当今美国外交战略的本质。但当美国一边回归本土，一边在全球划定势力范围时，世界或许又站在了一个更加不确定的新十字路口。