在中菲围绕南海仁爱礁对峙升级之际，正在东南亚访问的中共中央政治局委员、外交部长王毅就南海问题阐明了立场，既传递出中方维护领土主权的意志，也表明了和平对话解决南海问题的诚意。未来南海局势何去何从，恐怕需要菲律宾放弃“倚美制华”的幻想，也需要东盟进一步认清美方搅局的险恶用心，同中方在谈判桌上相向而行。

菲“倚美抗华”只会作茧自缚

1999年5月9日，在中国驻南联盟大使馆遭北约轰炸后的第二天，菲律宾“马德雷山号”登陆舰途径中国南沙群岛仁爱礁时以“技术故障”为由搁浅，拉开了长达24年的非法“坐滩”序幕。在这期间，菲方一方面不断通过派士兵轮驻，谋求“实控”甚至“永久占据”仁爱礁，另一方面又不断向中方承诺会拖走该舰，表现出典型的两面派手法。对于菲方的“无赖”行径，中方从中菲关系大局出发，始终保持了最大克制。

今年8月5日，菲方再度派出补给船前往仁爱礁，并携带建材试图修补“坐滩”军舰，中国海警船对其进行了理性克制的执法劝阻。菲方则大肆炒作中方使用水炮违反国际法，并召见我驻菲大使提出抗议。美国则借机插足，不仅大肆指责中方，还暗示中方执法举动可能触发《美菲共同防御条约》，引发外界对中美爆发南海冲突的担忧。但围绕美国是否会下场助菲军事对抗中国，从美方一贯对盟友“口惠而实不至”的做法来看，菲律宾不应高估美国的决心，当然外界也不应低估的中国的应战意志。

美搅局南海用心险恶

众所周知，近年来南海争端不时升温，美国才是背后黑手。今年以来菲方已经多次挑起南海争端，其背景显然与美菲关系的拉紧有关。今年4月，美国宣布在菲律宾增开4个军事基地，此后美菲举行规模空前的“肩并肩”联合军演，演习科目针对南海的意味十分明显。6月，美菲达成双边防务准则，明确美对菲防御将涵盖南海。6月。美日菲在菲附近海域举行首次海岸警卫队联合演习。种种动向显示，在美国“撑腰”下，菲律宾显然增加了同中国对抗的“底气”。

对于美国而言，菲律宾的战略价值有二：一是服务“以台制华”战略需要。菲地处所谓“第一岛链”关键位置，与中国台湾最短直线距离仅200公里。美在菲多个军事基地面向台海和南海，成为美推进“遏华”军事布局的重要一环；二是服务于离间中国东盟关系的政策目标。近年中国东盟关系发展迅猛，美国在地区影响力持续下滑，引发美战略焦虑。美国利用马科斯新政府的亲美倾向，通过在南海问题上“拉菲抗华”，不仅可以挑动中菲矛盾，也可以分化东盟内部对华态度。近年来美国还不断鼓动越南、马来西亚、印尼等国在南海同中国对抗，已经对中国和东盟围绕“南海行为准则”的磋商造成了干扰。

《南海行为准则》是唯一出路

仁爱礁问题是错综复杂的南海问题的矛盾缩影，其折射出南海局势的最大风险挑战恰恰来自于域外势力的搅局破坏。王毅在东南亚的讲话中的核心要义在于提醒东盟国家看清楚南海问题的实质：这不仅事关中国的主权利益，更关系到“维护南海和平稳定”这一地区国家的共同利益。南海稳，则地区各国受益；南海乱，则地区国家受损。

东盟国家需要保持战略清醒，首先需要排除外部势力的干扰，同中方加强海上局势的管控，现场保持克制，防止偶发冲突导致局势升级失控；其次是要拿出诚意来同中方推进“南海行为准则”的磋商，争取早日达成行之有效、富有实质意义的地区规则。唯有如此，有关当事方的利益诉求才能得到满足，地区的和平稳定才能得到保障。这是南海问题的最优解，也是符合各方利益的唯一出路。