“以前办理公共场所卫生许可证需要20个工作日，现在我在网上预约，工作人员会提前介入。我来服务中心办理当天提交材料，当天便可以拿到公共场所卫生许可证。”

在浦东新区企业服务中心，正在办理酒店经营手续的还东平告诉记者，“证照分离”的改革实施后，服务大厅的办事效率非常高，办事流程的简化也节省了自己的办理时间。

8月28日下午三点，“壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年”浦东新区主题采访团的编辑记者来到了位于合欢路2号的浦东新区企业服务中心参观采访。

走进企业服务中心，只见大厅的各个窗口前人头攒动。企业服务中心大厅里设置的“找茬窗口”，吸引了编辑记者们驻足观看。浦东新区区府办副主任、企业服务中心主任蒋红军向采访团介绍， “找茬窗口”在发挥监督职能的同时，为群众搭建了反映问题的平台、表达诉求的通道，也为政府提供了发现问题的镜子、了解民意的途径，有利于实现政府与公众的良好互动。

对此，中央人民广播电台中国之声记者沈静文十分感慨，她告诉看看新闻Knews记者：“这是参与这个主题采访以来，我第一次看到服务中心里设有‘找茬窗口’。一方面企业可以通过这个窗口对服务提出合理性的建议，更重要的是它为企业提供了便利。这反映了浦东先进的执政理念，这值得全国各地来借鉴。”

除此之外，浦东还通过建立帮办机制、窗口无否决机制、主题套餐服务机制、承诺时间动态化机制，优化服务，最大限度压缩市场主体办事时间，最大程度简化市场企业提交材料，不断增强企业获得感。

人民日报评论部记者何鼎鼎评价道：“这里充满了服务精神！在窗口办理中他们讲到的服务理念，‘不设路障设路标，不打回票打清单，不给否决给路径’，这给其他地方提供了服务创新的样板。”

2015年12月，国务院印发了《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》，同意在浦东新区率先对116项审批事项开展“证照分离”改革试点。三年来，浦东新区企业服务中心全面建成“统一受理、整体服务”的企业办事“一张网”，实现区级全部327项企业办事事项全覆盖，将“一网通办”拓展至240项国家和市级审批事项。

与此同时，浦东新区将“证照分离”改革与推进中的“互联网+政务服务”紧密结合，使得企业可以“网上全程一次办成、网上申报只跑一次”，真正做到了变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”，最大限度压缩市场主体办事时间，最大程度简化市场企业提交材料，不断增强企业获得感。

“证照分离”改革降低了市场主体准入门槛，对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，允许企业直接开展相关经营活动。

但是，取消审批并不是取消监管，更不是放弃监管责任。 “证照分离”改革试点实施后，为了实现放得更开、管得更好、服务得更优，浦东新区全面探索实践“六个双”政府综合监管机制，即双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示。推进信用、风险、分类、动态监管。

“六个双”的监管机制，为推进落实“证照分离”改革试点等一系列简政放权举措创造了良好的制度支撑，实现了以更好的“管”促进更大力度的“放”。

浦东新区市场监管局副局长管捍东表示：“我们希望借助这个监管机制，在许可到监管之间做一个有效的衔接。确保在简政放权的前提下，守住安全监管的底线，能够管得住管得好。”

（看看新闻Knews记者：楚华 编辑：爱华）