沈阳召开打造国际化营商环境动员部署大会

“不协调、不平衡、不可持续，已经成为制约沈阳发展的障碍，我们现在一些政府管理部门，互相推诿，互相扯皮，有利益的事情大家抢着干，有责任的事情大家推着干，所以现在就使得我们很多资源很多工作都在内耗中，在相互的扯皮中，抵消了，没法形成发展的合力。我们一直说要推动政府职能的转变，加快审批制度的改革，要做到这两点就需要改革我们的体制机制。”

12月8日下午，沈阳市打造国际化营商环境动员部署大会在沈阳盛京文化艺术中心举行，刚刚履新辽宁省委常委、沈阳市委书记三个月的王蒙徽在作大会总结发言时这样说。

去年以来，东北经济增速放缓，下行压力持续不减，作为东北经济中心城市的沈阳也在体制机制创新、传统产业转型、营商环境维护等方面遭遇了前所未有的挑战。沈阳市打造国际化营商环境动员部署大会，正是该市为了改善外来客商赴沈投资环境，激发市场活力、促进老工业基地振兴而召开的一次动员会。

在这次会上，沈阳市发布了《沈阳市开展优化营商环境专项整治行动方案》和《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》，动员全市打好打造国际化营商环境的“攻坚战”。不过，在总结发言时，王蒙徽却以“泼冷水”的方式提醒该市各部门，要把嘴上的承诺落到实处。

王蒙徽说，好的营商环境就是要让企业成为市场的主体，要让市场决定配置资源的决定性要素，政府部门不能越权，不能在那自弹自唱，自拉自演。“我们能不能让企业作为市场的主体？这是我们要做的事情。事实上政府也不是没事干，而是要搭平台，起到推动作用，要起到引导作用，防止垄断的出现，促进公平竞争。”

王蒙徽列举了行政审批局的例子，“我们很多地方都在成立审批局，但是成立审批局不是把所有审批（权力）都给了这个局。我们的核心问题就是把运动员和裁判员分开，我们要做一件事必须大家共同来完成，而且各负其责，如果没有监督在，肯定是要出问题的。所以在审批局的改革中，让审批局变成一个监督单位，而不是审批单位。要通过政府自身的改革，进一步解决体制机制中的深层次矛盾。”

沈阳政务服务办近日承诺“大厅之外无审批”，图为办事用章被合而为一。

在这次大会上发布的《沈阳市开展优化营商环境专项整治行动方案》也称，针对该市此前出现的窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、企业正常跨区迁移难、政府和企业失信等问题，沈阳将着力开展整治这些问题的专项行动，并成立优化营商环境专项整治行动领导小组协调调度、推进工作。

王蒙徽（资料图）

今年56岁的王蒙徽8月底北上出任辽宁省委常委、沈阳市委书记，此前他曾任福建省委常委、厦门市委书记。

“我到沈阳工作已经三个多月了，也的确感受到，沈阳这座老工业城市有着深厚的工业文化、工业文明，工人阶级最大的特点就是讲诚信、懂规矩、守纪律，因为我们是工业文明熏陶出来的，但是现在为什么会变得这么粗呢？”王蒙徽说，振兴就是要找回我们当年的自信，找回我们当年的形象，找回我们当年在这个国家的地位和作用。营商环境是一个城市的文化特色的集中表现，我们应该把文明创建和城市环境建设联系在一起。

在这次会上，沈阳市铁西区、和平区、新民市、公安局、建委、对外经贸局、卫计委、服务业委、工商局、行政审批局等相关部门的负责人分别就沈阳打造国际化营商环境做表态发言。

在上述部门负责人表态发言后，王蒙徽称，“打造国际化营商环境究竟是按照什么标准，我想大家应该去对一对啊，我感觉刚才上台发言的同志们有些就没去对吧？你们是单独再搞出一个标准来？现在的问题是自己搞出一个标准，自己去达标。”

“基本是？应该是？大概是？既然是国际化的营商标准，就应该按照这样去对标，去量化。你都不知道目标在哪，你怎么安排去干什么？所以希望大家按照意见，一条一条对照，有的放矢地完成自己的任务。”王蒙徽说。

在王蒙徽发言过程中，现场1000多名各区（市）、政府部门代表鸦雀无声，个别代表翻看文件纸张的声音清晰可见。

《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》提出，要力争通过3年左右的努力，使沈阳营商环境能够达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平，形成沈阳振兴发展新优势。王蒙徽表示，在年底前，沈阳市的各部门要把标准找到，拿出具体意见，并以此为起点完成自己的任务。

（编辑：胡琰琦）