空缺了数月之久的中国驻美大使一职，终于“靴子落地”。

当地时间5月23日，中国第十二任驻美国大使谢锋抵美履新。在纽约机场，谢锋与在场的中外媒体及各界人士交流互动，敦促美国与中方共同努力，加强对话、管控分歧、推进合作，使中美关系回归正轨。

中国外交部发言人毛宁5月24日在记者会上表示，大使是中美两国沟通合作的重要桥梁和纽带，希望美方为谢锋大使履职提供支持和便利。

大使空缺折射中美关系复杂性

今年1月，中国驻美大使秦刚正式卸任，接替王毅成为新任中国外交部长。此后，中国驻美大使一直空缺。

有关谁将成为下一任中国驻美大使，随后成为外界热议的话题。中国外交部发言人毛宁今年1月在记者会上表示，中方重视中美关系，新任驻美大使将在履行必要程序后赴任。而这也几乎是自1979年中美两国正式建交以来，中国驻美大使一职空缺最久的一次。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，对于大国关系来说，大使不是维系关系的唯一纽带，两国可以通过其他途径来进行正常的工作安排，推进交往。但如果大使一职长期空缺、任命姗姗来迟，这往往折射出两国间的关系，出现了某些波动或更复杂的因素。

中国驻美大使馆资料图

而反观美国，近年来，美国驻华大使也长期难产。2020年10月，美国第十二任驻华大使特里·布兰斯塔德离任时，正值特朗普政府挑起对华“贸易战”，中美关系日益紧张。当时，美国国内舆论就指称，布兰斯塔德的离任，与特朗普不友好的对华政策直接相关。

在此之后，美国驻华大使一职一直空缺，这也是中美建交以来最长的时间间隔。直到2021年8月，白宫才发布声明称，美国总统拜登决定提名具有亚太事务处理经验的尼古拉斯·伯恩斯，为美国第十三任驻华大使。

“从美方释放的信息来看，美国也承认，中美关系存在复杂性”，苏晓晖说。近年来，美国不断拉拢盟友打造对华“包围圈”，渲染所谓“中国威胁”，鼓吹与中国“脱钩”。今年2月，美国又不断挑动无人飞艇事件，恶化中美关系，严重干扰中美高层沟通交流。“在这种氛围之下，中国驻美大使的任命和到任，必然会受到影响”。

现任美国驻华大使伯恩斯

塑造中美关系 中国保持主动性

公开资料显示，履新的中国驻美大使谢锋有着丰富的对美外交工作经验。

自1993年至2014年间，谢锋一直从事对美外交工作，先后担任外交部北美大洋洲司三秘、副处长、处长，驻美国大使馆参赞、公使，以及外交部北美大洋洲司司长等职。

2021年2月，在担任外交部副部长后，谢锋多次参与中美高层会晤，并于2021年至2022年间，与来华访问的美国常务副国务卿舍曼、时任白宫国安会中国事务高级主任罗森伯格等举行会谈，就中美关系和共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。

此外，一些影响中美关系的棘手事件，谢锋也参与处理过。2021年7月，谢锋同舍曼在天津会谈中，中方向美方提出了两份清单，一份是要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单，一份是中方关切的重点个案清单。这两份清单都包括了与孟晚舟事件有关的内容。而今年2月，时任外交部副部长的谢锋，还就美方武力袭击中国无人飞艇，向美国驻华使馆负责人提出严正交涉。

苏晓晖表示，从谢锋过往的工作经验来看，他对于中美关系、对美政策等方面，堪称“熟手”。这对于中方开展对美工作、保持中美间沟通等方面有一定的助益。同时，由于谢锋曾有美国工作经验，某种程度上也意味着他或许在美国有一些已经建立起联系的“熟人头”。

“从中方的角度来说，有了一定基础的‘熟人头’，我们更知道从何发力，找哪些人可以解决问题，以及如何更精准地传递信息，防止误判。通过这一任命，我们也可以看出，中国希望进一步推动中美关系重回正轨，在塑造中美关系中，保持一定的主动性”，苏晓晖说。

中美关系能否改善 关键看美方如何行动

对于履新后肩负的任务，中国新任驻美大使谢锋在纽约机场发表讲话时首先强调，“我是中国人民的代表，为了捍卫中国利益而来，这是我的神圣职责”。谢锋希望美方与中方相向而行，按照中美三个联合公报的原则妥善处理台湾等重要敏感问题，争取中美关系回归正轨。

苏晓晖注意到，美国国内也在关注中国驻美大使履新，关心中美关系在未来会不会改善。但是也有一些声音在恶意炒作，认为中方在“示弱”。“捍卫国家主权、安全、发展利益是一步都不能退的，美方不应该有幻想。谢锋首先强调的是国家利益，明确地传递这一信息，防止美方误判”。

此外，谢锋在讲话中多次强调的一点就是交流。谢锋表示，为增进中美交流合作而来，是其重要使命。“在接下来的日子里，我期待与美国各界人士广泛接触，近距离观察和认识美国，同时探讨推进交流与合作。我也期待着与包括媒体在内的各界人士成为朋友，大家一起为中美关系思与行，鼓与呼”。

值得注意的是，5月以来，中美高层在沟通交流上互动增加。5月10至11日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅，同美国总统国家安全事务助理沙利文在奥地利维也纳举行了长达8到10小时的会晤。国务委员兼外长秦刚、中国商务部长王文涛近期还分别会见了美国驻华大使伯恩斯。

在刚刚闭幕的七国集团广岛峰会上，美国总统拜登“放风”称，美国与中国之间的关系应该会“在很短时间内缓和”。美国有线电视新闻网（CNN）则援引多名美国官员的消息称，拜登政府正考虑安排一系列高级官员在未来几个月内访华，作为中美就实质性问题重新接触的努力的一部分。

在苏晓晖看来，保持交流沟通对于中美关系重回正轨有着积极意义，但具体能发挥多大作用，关键要看美国怎么做。中方曾多次对美表态，美国不能一边说要沟通，一边却不择手段地打压遏制中国，美方应端正对华认知，停止干涉中国内政，停止损害中国的主权安全和发展利益，同中方相向而行，以实际行动推动中美关系重回正轨。

“随着明年美国大选的到来，打‘中国牌’比狠，仍然会是民主共和两党谋取政治利益的惯用伎俩。在此背景下，加强沟通、防止误判、防止美方有更多伤害中美关系的做法，是我们必然的工作方向。让美方认清形势，对于中美关系来说肯定是利好的”，苏晓晖说。

（看看新闻Knews记者 杨臻）