代表们都在关心什么？

今天上午，市十六届人大二次会议举行第三次全体会议，市人大常委会主任作市人大常委会工作报告。大家都想知道，800多名上海市人大代表都在关心什么？都提了哪些建议？

解放日报·上观新闻对过去一年代表提出的所有议案和建议进行了独家分析。

据统计，上海市十六届人大一次会议期间，代表们共提出了50件议案和838件建议。

在50件议案中，城建环保类占比最多（30%），其中城市交通规划、道路建设、环境污染防治、垃圾分类、住房保障等主题都涉及老百姓的民生福祉、城市建设，怪不得代表们如此关心。

其次为社会建设类（24%），再次为教科文卫类（14%）。其余监察司法类、财政经济类、法制综合类、农业农村类分别占比12%、12%、6%、2%。

除了以市人大代表为主体，还有8件议案是由各区代表团提出的，其中黄浦区和浦东新区代表团各提出2件，静安、虹口、宝山、青浦各提出1件。

50件议案都在有条不紊地办理和推进中。30项立法类议案中，17件已开展立法调研、7件已纳入立法规划或计划、另有6件正开展工作研究，适时纳入立法规划；在20件监督类议案中，9件已开展监督工作、2件正开展监督工作、4件计划开展监督工作、2件已开展工作调研、另有3件正开展工作研究。

838件代表提出的建议里，截至2023年12月20日有820件已经办复。在已经办复的代表建议中, 办理答复为“解决采纳”的652 件, 占总数的79.5%；“正在解决”的22件，占2.7%；“计划解决”的31件,占3.8%；“留作参考”的115件,占14.0%。

统计838条建议标题的词频，并去除动词以及重复性较高的“上海”、“城市”等名词，我们得到一张浓缩了过去一年代表建议的词云图。“产业”、“政策”、“企业”、“中心”、“服务“、“社区”、“交通”、“人才”、“创新”等都是被高频提及的关键词，透露出代表们最关心的话题。

在庞大的代表建议数据库里，我们发现围绕上海城市发展的几个重要话题，代表们也纷纷在“出谋划策”。

比如疫情后，关于如何加强基层医疗卫生机构服务运行体系建设的建议共有25件，金迎、万小岚等22位代表从人才队伍、财政、制度设计、资源配置、医药、医保等多个方面提出各种建议。

其次是基层社会治理相关建议达到16件，彭燕玲、赵爱华等14位代表在这一重要话题下贡献相关建议，既有从基层治理体系总体出发的优化建议，也有从生活垃圾分类、小区物业管理模式、社区人户分离等具体细微话题入手。

另外，董艺、韩若冰等12位代表提出推动科创策源基础、强化战略科技力量相关建议12件，谢吉华、韩威等9位代表提出金融服务科技创新相关建议10件，曹文洁、谢吉华等7位代表为中小企业发展献计献策，相关建议达到10件。国际航运中心建设方面，周卫红、丁嵩冰等8位代表共提出9件建议。

上海南北转型发展方面，金山代表团、蔡雷英等5位代表提出8件建议。值得注意的是，金山代表团提出了3件建议，具体内容涉及金山区文旅、交通和高校建设等。

智慧公安方面，李向农、印海蓉等4位代表提出4件建议。

在代表建议涉及的主办单位中，承办数量前三名依次为市交通委、市经济信息化委、市教委。

一直以来，市交通委在历年建议涉及的主办单位中都位居前列，可见代表对上海交通建设发展的关注。

在市交通委承办的81件建议里，占比前五的内容为：轨道交通（21%）、交通规划（17.3%）、道路建设（12.3）、水路交通（7.4%）、交通安全（7.4%）等。交通是城市发展水平的命脉，也是城市基建水平的一大指标。以轨道交通为例，推进地铁线路的延伸、优化整个城市的轨交网络是代表们重点关心的话题。

随着出入境政策的不断放开，去年市交通委对于航空运输的关注相较此前显著增加，提出如优化拓展虹桥机场国际航运服务功能、助力航空业复苏等多条建议。除此以外，网约车监管相关的建议也比去年数量上升。

市经济信息化委在过去一年一共承办了76件建议，从前一年的第六名蹿升至第二名。搞经济也是代表们在过去一年关心的重点。

76件建议里，产业发展相关建议达到26件。生物医药、高端制造业、新材料、人工智能产业在产业发展相关建议里被提及最多次。

其次是数字化建设，建议数量达到20件，其中完善数据要素市场、推进数字化赋能产业发展是关键。

除此以外，企业发展（9.2%）、新能源（9.2%）也是关注度较高的话题。

市教委从上一年的第五名上升至第三名，一共承办70件建议。

其中占比较高的话题包括义务教育（20%）、高校建设管理（15.7%）、文化教育（15.7%）、专业人才（8.6%）等。针对义务教育阶段，不少代表关心疫情后孩子们的健康问题，如建议取消中考体育测试、增加改善午休、优化膳食等等。针对高校建设管理，代表们则最关心大学生就业问题的改善。

代表建议的具体内容和办理结果也在对大众不断公开。根据代表建议公开工作的相关规定，有792件代表建议内容公开，占代表建议总数的94.5%。另外，有434件代表建议办理结果公开，占代表建议内容公开总数的54.8%。

上海市人大代表关心的要事大事，你都get了吗？