从1986年第一届开始，全球健康促进大会就成为世卫组织与会员国讨论重要全球卫生问题以及制定健康促进全球议程的重要平台。首届大会诞生了健康促进里程碑式的文件《渥太华宪章》，本届大会是执行联合国可持续发展目标的第一年召开，将史无前例地强调提升所有人拥有最高水平健康的能力对于促进平等、实现全世界可持续发展的重要性。开幕论坛后，“第九届全球健康促进大会”发布了《上海宣言》。

世界卫生组织总干事陈冯富珍、国家卫计委主任李斌、上海市市委副书记、常务副市长应勇共同见证《上海宣言》发布。《上海宣言》呼吁各国政府承诺将健康促进融入可持续发展议程，倡导健康城市建设，跨部门行动、社会动员和健康素养促进，推动健康和可持续发展。

《上海宣言》提出：健康和福祉对可持续发展是不可或缺的，健康作为一项普遍权利，是日常生活的基本资源，是所有国家共享的社会目标和政治优先策略。

我们将为健康做出大胆的政治选择。解决不可接受的健康不公平不仅需要跨部门和跨地区的政治行动，还需要在全球范围开展联合行动。我们将优先选择良好治理、以城市和社区为平台的地方行动和通过提高健康素养的人民赋权，创新发展，共享健康，并致力于解决最脆弱群体的健康问题。

同时，良好治理对健康至关重要，在国家、地方和全球层面，政府在防止不可持续的生产与消费所带来的有害影响方面负有根本责任，包括避免制订基于放松管制和紧缩财政的，可能导致失业、不安全的工作条件、危及健康的投资与贸易的经济政策。我们同时呼吁商业领袖做出良好公司治理的典范——不要将商业利益凌驾于人们的健康之上。

宣言强调：城市和社区是实现健康的关键场所。人们每天生活、工作、休闲和购物的场所与健康息息相关。健康是任何城市实现可持续发展的最有效标志之一，健康使城市对全体居民而言更包容、更安全、更有活力。我们必须与城市市长一起解决包括快速的农村人口流向城市、全球人口流动、经济停滞、高失业率和贫困、环境污染等一系列问题。我们将努力解决贫困人口的健康服务问题。

此外，健康素养也能促进赋权和公平。决策者和投资者具有较高的健康素养水平有利于他们采取影响力更大、协同效果更好、更有效地应对健康决定因素的行动。健康素养以包容地、公平地享有优质教育和终身学习为基础。健康素养是范围较广的技能和能力的综合体，人们需要首先通过学校课程，而后在整个生命周期内不断发展这类技能和能力。

《上海宣言》呼吁：我们认识到，健康是一项政治选择，我们将遏制损害健康的行为，清除赋权的障碍——尤其是针对女性的赋权。我们敦促来自不同部门、不同治理层面、以及私营部门和民间社会的领导者们，跟我们一起决心在所有可持续发展目标中促进健康和福祉。

（编辑：陈佳雯）