就沙特等国与卡塔尔的断交风波，美国政府近期多次公开发表看法，称愿意帮助斡旋，但其表态缺乏统一口径、甚至前后矛盾，自己“怼”起自己来。

9日，蒂勒森在新闻发布会上呼吁卡塔尔回应邻国的关切，同时呼吁沙特、阿联酋、巴林和埃及放松对卡塔尔的封锁。他指出，封锁会导致人道主义后果。此外，封锁对美国企业和其他国际企业在卡塔尔的业务造成了损害，同时也阻碍了美军在该地区开展打击极端组织"伊斯兰国"的行动。

然而，不到两小时后，美国总统特朗普对媒体表示，卡塔尔一直资助恐怖主义，沙特等国针对卡塔尔的行动“冷酷但有必要”。卡塔尔必须“停止对恐怖主义的资助、停止其与此资助有关的极端主义意识”。

特朗普甚至证实，阿拉伯国家集体“围堵”卡塔尔是他5月到沙特访问时协助策划的方案。

究竟美国在卡塔尔断交风波中扮演了什么角色？美国未来的中东政策又将何去何从？

特朗普唱白脸 蒂勒森唱红脸

中国社科院美国所助理研究员刁大明认为，无论是在推特上反复支援沙特，还是承认美国主导“围堵”卡塔尔，特朗普的这些表态基本符合其一贯的张扬外交风格。而美国国务院、军方的这些与特朗普向左的表达则是为了缓和卡塔尔的这个突发矛盾。除此以外，也一定程度上减少了特朗普这种为“刷存在感”而自找麻烦的态势。

而且卡塔尔拥有美国在海湾国家最大的驻海外最大军事基地之一——乌代德空军基地。该基地位于卡塔尔首都多哈西南35公里，是美国9.11前，美国在海地区的军事基地主要分布在沙特。9.11后，美国在海湾六国土地上均建立了军事基地，2002年美国中央司令部前沿总部从沙特迁往卡塔尔。

刁大明分析，无论是在9•11对阿富汗的军事行动，还是此后对整个海湾地区的行动，卡塔尔的乌代德空军基地是很重要的军事据地。所以美国军方和外交部门本身也不希望和卡塔尔保持糟糕的关系，这也是蒂勒森坚持与特朗普“对着来”的原因。

由此看来，特朗普和蒂勒森对卡塔尔问题表达不一，实则是“一个唱白脸，一个唱红脸”的外交策略，恰好让美国保持一个比较平衡的状态，给未来与卡塔尔谈判创造闪转腾挪的空间。

此外，上海欧洲学会理事张耀认为，特朗普专断独行，蒂勒森也是个强硬派，两人可能在卡塔尔的问题上各有各的想法，缺乏沟通，造成没有对好“台词”的尴尬。

张耀介绍，美国历史上，总统和国务卿之间权力关系很微妙，有时候是总统强，有时候国务卿强。像尼克松访华，他的国务卿就基本上不知情，完全是由基辛格替尼克松操作的。所以这次，特朗普和蒂勒森发生言语上的不一，也有可能是没有进行预先沟通的结果。

但张耀也补充，无论特朗普和蒂勒森的沟通是否顺畅，从长期来看对美国的中东政策本身影响不大，因为最终，政策仍然是由总统决定的。

“醉翁之意”不在卡塔尔

那么，未来美国对于卡塔尔的政策究竟会怎样？会影响到美国对海湾地区甚至中东的战略吗？

刁大明分析，其实美国牵头与卡塔尔开撕，醉翁之意不在卡塔尔本身，而在于伊朗。

首先，中东多国与卡塔尔断交的导火索就是伊朗。上个月，在卡塔尔塔米尔塔米姆外泄的讲话内容中，表达了对伊朗的支持，称伊朗是本地区和伊斯兰教的中心所在，与伊朗紧张关系升级是不明智的。这一消息随后被多国转载并引发阿拉伯国家的强震。

特朗普上任后就试图改变前任奥巴马的中东政策。特朗普首访访问中东在一定程度上表现出特朗普的具体野心——改变过去八年奥巴马时代的中东“廉价存在”。

在奥巴马任内，他试图远离沙特和伊朗的博弈，寻求从外部平衡两派斗争，比如签署的伊朗核问题协议，逐渐解除西方对伊朗制裁。此外，奥巴马也对沙特等逊尼派国家坚持认为伊朗是中东问题根源的说法，表示不认同。

然而，特朗普在沙特发表的中东政策演讲中却调转枪头，重新谴责伊朗“资助、武装和训练恐怖分子、民兵和其他极端组织，破坏地区稳定”，并呼吁各国孤立伊朗以迫使其改变行为。他甚至与沙特签下了1100亿美元军火大单，此举被认为意在帮助沙特牵制伊朗。

刁大明分析，显然，特郎普的中东政策较奥巴马时期发生了巨大变化，重新把矛头直指伊朗。

因此，刁大明总结，美国牵头围堵卡塔尔，其实是给了美国一个很好的观察窗口。通过沙特等中东国家与卡塔尔的纷争，特朗普可以观察一下伊朗对于小伙伴“卡塔尔”被断交后的行动、反应，然后，特朗普政府可以由此进一步去安排沙特等美国盟友在中东的战略布局。从这种意义上说，特朗普的行动可以说是借卡塔尔对伊朗进行一次试水。

但面对这一招，伊朗“稳”住了。目前，伊朗为断交后陷入物资匮乏的卡塔尔提供了食品等物资援助，但这些尚属于人道主义援助，还没有别的大动作。上海外国语大学中东研究所所长刘中民认为，伊朗的这一招非常聪明，既接济了陷入困顿的卡塔尔，又避免出手过于大方，被沙特等国抓住把柄。

（编辑：浦润民  实习编辑：薛晨）