罗伟光已经51岁了，距离退休还有9年。如果没有意外，罗伟光会在江苏省发改委正处级的位置上，按部就班，风平浪静，直到退休。但从2018年起，江苏的干部罗伟光去了上海，那是一个新的开始。


每个人都渴望新鲜、挑战，想让自己的人生与众不同。这种渴求从不会因为年龄的渐长而被消磨。对罗伟光来说，那个新鲜的东西，就是位于上海湖南路上的长三办。它的全称是长三角区域合作办公室，成立于2018年。同年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展，并上升为国家战略。


这可能是中国最特殊的一个官方机构，来自上海、安徽、浙江、江苏三省一市的干部，前后三十多人，在此合署办公。

三省一市的干部在这里全部被打散，重新按照交通、科创、环保、金融等长三角合作的重点领域分为15个专题组，协调推进区域合作中的重大事项。在长三办，他们不再是原单位的科长、处长、局长，这里没有职级的高低。他们不再是各自省市的代言人，而是长三角的“店小二”。店小二的职责就是搭平台，建机制，推动长三角一体化发展，提升城市能级。


长三角区域合作办公室基础设施组组长罗伟光说：“有一帮人专门来忙活，来谋划、推动这个事儿，和没有一帮人专门来谋划、推动这个事儿，那效果完全是不一样的。长三角地区主要是领导座谈会，四个书记、四个省长开的那个会。他们定下来的、决策下来的一些大政、方针，我们来进行细化，分解成清单式的、项目化的，然后我们来加以推进。”


从长三办设立到现在，罗伟光已经在这里待了两年。他清楚地看到，这个机构绝非是一个三省一市的联络站，它更像是一个创业公司。这点最吸引他。


罗伟光是基础设施组的组长。在过去的两年中，罗伟光说，他工作的常态就是不停地见各行各业的人，开各种各样的会。打通断头路、开通省际的毗邻公交、三省一市的交通一卡通等等，都是之前想都不敢想的重大工程。而现在都是自己出题，自己答题。


这其中，省际之间断头路的打通最为棘手，但成效也最为明显。


苏州市吴江区交通运输局副局长周伟康介绍：“整个我们吴江跟上海之间，百分之六七十都是元荡，都是水面，没有道路的。这个是G50高速，再南面就是318国道，其实就这么两个通道。”

元荡的这边是苏州吴江，那头是上海青浦。两地近在咫尺，开车却要兜个圈，从高速要多走20公里才能绕到目的地。


打通这条路，是长三办基础设施组成立后第一个抓的断头路项目。


在长三角一体化发展三年行动纲要中，规划要打通17条这样的断头路。这些断头路都有一个特点，大多是规模不大的县乡道路。


罗伟光说：“如何做一座跨界的跨线桥？一级道路、省道、高速公路，我们都有相应的沟通机制，到了这种区县道路，我们还真的没做过。”


如果说点对点的高速公路是长三角交通的动脉，那这些县乡级的公路则是毛细血管。打通它是区域融合发展的必然要求。


但是一条小小县乡断头公路的打通，却要牵扯到两个省市的规划、投资、建设。机制的瓶颈远远大于技术上的困难。


罗伟光说：“断头路，它怎么形成的？我们是按照行政区划来进行这种投资的。这条路可能上海并不一定急需，但是江苏很急需。但是进入上海地界，投资、征地、占用土地指标，全是上海的。就是说，完全做了一件他人受益的事，它出钱，那你说它的积极性在什么地方呢？”

这需要融合发展的共识，更需要能够打破现有行政架构的机制。


罗伟光说：“比如说我们吴江交通局它可能是科级，上海交通局它是厅级，因为级别不对等，很多问题是没法沟通的，那就需要大家来协调，需要有一个老娘舅，超越双方利益之外的一个第三者。”


为了打通元荡的这条断头路，国内首张跨省域项目，水务准予行政许可决定书出炉，一张批文上，盖着上海、苏州两个红章，这也诞生了一个全新的审批序列号：示范区涉水。项目编号为：2020年，001号。

正是在长三办跨区域协调的机制下，一个个打通断头路工程开工、建设。


2020年11月，这座连接了苏州吴江和上海青浦的元荡桥终于建成通车了。原来40分钟，现在只要5分钟。

罗伟光今天穿得很隆重，他要和这座桥一起拍张照片，作为他在长三办工作三年的纪念。


在长三办，最流行的一句话是，我们既是出卷人，又是答卷人。


这说的是工作，但谁的人生不是这样？


罗伟光说：“我老丈人参与第一颗原子弹（研制）的，就在核爆试验厂。八十多了，他特别关心国家大事，而且特别为国家所取得的成就而自豪。我也很自豪，我为什么自豪，我觉得长三角是国家战略，而且一个人能赶上这么一个大历史，而且又能够真正在一线参与这种大历史的进程，真是可遇而不可求的。”


（素材来源：流动的中国 实习编辑：刘圣韬）