“这意味着全国1/4城市睡在噪音里。”海南省生态环保厅污防处调研员王先国看了《中国环境噪声污染防治报告（2016）》报告后，用一个鲜明的比喻对中国1/4城市声监测夜间不达标的情况做了说明。他在接受采访时表示，尽管近年来关于噪音投诉比例居高不下，但问题的解决却十分不易。对于噪声污染，目前是“民不告，官不究”的治噪难状况，“工商、城管、公安机关等部门对于噪音的管理权限分工并不明确，致使对噪声污染防治并不尽如人意，加之噪声防范措施不当，社会道德难规范等因素，使得噪声问题雪上加霜。”

噪音污染的危害究竟有多大？

根据此前世界卫生组织对欧洲国家的流行病学研究，噪声污染已成为空气污染之后，影响人体健康的环境因素。过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响人们的心理健康，还会增加患心脏病等疾病的风险。专家介绍，萦绕在耳边的各种噪声会使人们不得安宁，难以入睡，以至于心情烦躁，造成失眠，从而影响工作和学习。如长期受噪声干扰，就会神经衰弱，出现头晕、视觉疲劳等症状。即使是40至50分贝的噪声干扰，人们也会从熟睡状态变成半熟睡状态。此外，噪声对建筑物和机械设备的影响也不容忽视。

治理噪声污染 有何成功经验？

以城市噪声的两大来源——交通和施工为例，在日本，建筑工地无论大小，施工时都会包裹上厚厚的帷幕，隔音又防尘。日本人造房子的工地上也没有大量工人，更多的工作是在标准化的工厂里完成，再运到工地里，像搭积木似的进行拼装。在德国，为了治理交通噪声，规定了公路交通噪声的极限值，大量铺设低噪音路面。德国还把车辆噪声检测列入车检，迫使汽车厂家改进设计。德国不仅规定经过居民区的公路、铁轨旁须竖起噪声防护屏，还在机场周边培育森林。

成功的案例并不仅仅发生在国外。《中国环境噪声污染防治报告（2016）》除了反映了问题，还分享了北京、上海、重庆等地对噪声污染防治工作的地方经验。其中，上海市采用了绘制大区域城市环境噪声地图的方式。2015 年，上海建立起约700平方千米的外环区域城市噪声地图和数据库，其中包括 2689 个道路要素，64.7 万个建筑要素，通过该系统可以实现地理信息、声源信息以及噪声数据信息的显示和查询，噪声贡献量的分析，降噪措施的效果分析，规划用地的声环境适宜性分析，噪声预测等功能，为上海市声环境信息化管理平台的建设奠定基础，为城市环境噪声管理提供有力手段。

（编辑：孙燕）