有不少市民向我们反映，随着饲养宠物狗的人越来越多，但有不少在遛狗时却又不太文明，出门牵绳、及时处理狗便的犬只主人大有人在，这让他们这些有些怕狗的普通市民出门时颇感困扰。

记者来到吴江路步行街发现，每当夜幕降临后这里就会有不少狗主人带着爱犬来此遛弯，过路的人有些会驻足围观。当然，选择绕路走的也不在少数。

有市民表示：“有点害怕，大的有点害怕，我被狗咬过几次了！”还有市民说：“有时候‘嘣’钻出来把我心脏病都要吓出来，养狗很好玩的，我也喜欢狗，但是你不能这个样子，稍许文气点。”

好在，吴江路上的大部分犬主都为爱犬系上了牵引绳。狗主人表示牵个绳子是为了它安全。“肯定要牵绳子的啊，你养狗最起码的道德要有，你像我们搞大便的纸都带着。”

不过，也有些人遛狗不用牵狗绳的。几个月前，青浦练塘镇就发生了一起养犬纠纷致死事件。起因就是主人张某遛狗不拴绳，犬只大声吠叫惊吓到邻居后升级为肢体冲突，最终邻居被殴打致死。

在中心城区一户居民家门前，两只小狗正晒着太阳，既没有拴绳也无人看管。附近健身器材上，还留着一摊大型犬的粪便。长宁路人行道上，两只泰迪正无拘无束地自由奔跑。记者上前建议主人应该栓上狗绳时，通常会得到这样的回答：“这个狗很老实的，不会咬人的。”“不要拴，它很乖的。”

今年以来，上海12345市民热线接到的关于不文明养犬的投诉工单也超过13000条，其中不少都是反复投诉。

上海市12345市民服务热线管理办副主任管苏清说：“主要涉及到的问题是养狗遛狗不拴绳，还有狗的排泄物不处理 还有狗的吠叫扰民等等一系列问题，这些问题我感觉主要是人的问题。”

事实上近年来，全国各地都出台过一系列规范城市养犬的法律法规。比如，上海2011年就出台条例，明确规定狗主人带狗外出时要为犬只束牵引带。山东济南去年起开始推行养犬信用积分制，养犬人遛狗不牵绳、不携带狗证都将面临扣分，扣满12分后，犬只将被没收，主人须经过补考后才能将爱犬领回。陕西西安则规定，犬主累计三次违规行为的，将吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬。

但这些规定到实际执行时总会打些折扣。又因养犬管理涉及公安、城管、卫生、防疫等多部门，违规行为往往得不到及时有效监管。统计显示，今年前10个月，全国各地发生的犬只伤人事件就超过7700起，平均一天25起。

对此律师方正宇说：“如何确保执行力，包括我们如何形成这样一个系统，包括举报、处置 这个可能是为了需要加强的工作重点。”

事实上，不文明养犬行为，问题还是出在人身上。相比于耗费大量社会执法力量，将犬只一抓了之，激发主人自身文明养狗的自觉性或许更有助于问题解决。

位于上海静安区的平顺新村从前就经常发生养狗纠纷，常常要闹到出动社区警力来处置。后来，社区干部摸索出了一套鼓励居民自治的办法来减少纠纷，颇有成效。居委在小区内设置多处堆肥管，通过发放拾便器，倡导集中收集、消纳狗粪，用于小区绿化养护。小区还成立起养狗爱好者俱乐部，让大家交流文明养狗的经验。

平顺路180弄居委书记陈慰强说：“一个带两个，最后大家出来的时候都很自觉地牵着狗，并且带着拾便器，狗有大便就及时处理掉。”

平顺新村居民表示：“有时会奖励一些小礼品给居民，所以现在都挺自觉的，以前遛狗不牵绳的现在也开始牵绳子了。”

养犬乱象，一方面需要有更加精细化的城市管理方法，比如，设计出一种"桥梁"机制，将各主管部门之间有机连接起来，让办狗证更便捷，同时设置奖励机制和引导机制，吸引市民合法养犬，文明养犬。此外，当然更需要犬只主人提高文明养犬的意识，按规定办理狗证、出门牵好狗绳、带好拾便器，举手之劳的事，却能让大家都更安心，何乐而不为呢？

（看看新闻Knews记者：吴骥 见习记者：邢晓宇 许多 编辑：小真）