看海识风 | 英国为什么要硬抢中资钢厂？

去年，荷兰政府以所谓“国家安全”为由，强行接管安世半导体的事情，很多人应该还记忆犹新。而如今，类似的一幕，正在英国上演。

就在3周前，英国首相斯塔默宣布，将推动立法，赋予政府对英国钢铁公司实施全面国有化。而这家公司的控股方，恰恰又是一家中国企业。

但问题的核心，不只是这“一家公司”。如今整个英国，真正还具备独立炼钢能力的大型钢铁企业，只剩下6家，其中多数长期亏损，严重依赖政府补贴。

作为工业革命的发源地，钢铁曾经支撑起整个大英帝国的崛起，英国钢铁一度代表着全球最强工业能力。可如今，这个曾经的“世界工厂”，却连最后的高炉都快保不住了。

英国钢铁业，是如何从“帝国支柱”，一步步走向崩塌的？这一回，英国又为何要执意国有化中资控股的英钢？

一、英国钢铁，曾经有多强？

很多人应该还记得，2012年伦敦奥运会开幕式上，那段震撼世界的“工业革命”表演。原本宁静的英伦乡村，在轰鸣声中迅速被钢铁、熔炉与烟囱覆盖。导演用极具冲击力的舞台语言，重现了英国从农业社会崛起成为“世界工厂”的历史时刻，也展现了那个属于大英帝国的工业黄金时代。

英国是现代钢铁工业的发源地。18世纪，工业革命率先在英国兴起，随着蒸汽机和煤炭投入使用，英国钢铁工业开始快速发展。到了19世纪中叶，更是迎来鼎盛时期，1870年前后，英国一国的生铁和粗钢产量就超过了全球总产量的一半。

而真正让英国称霸世界的，是它率先解决了“如何把生铁高效炼成钢”的关键性难题。生铁虽然产量高，但杂质多、脆性大，难以满足铁路、舰船和大型机械对强度的要求。于是，一项改变世界工业格局的技术诞生了——贝塞麦转炉炼钢法。

它的发明者，正是英国工程师亨利·贝塞麦。1851年，贝塞麦发现：通过向熔融铁水中高速鼓入空气，就能快速氧化杂质，不仅大幅提升炼钢效率，也把成本压到前所未有的水平。过去，一天只能生产5吨钢材；而使用贝塞麦转炉后，半小时就能炼出30吨钢。炼钢成本，也从每吨50英镑骤降到4英镑。人类由此正式迈入“钢铁时代”。

此后，英国钢铁工业进入爆发期。从横贯北美大陆的铁路，到印度殖民地的桥梁、电网，再到遍布全球的港口、舰船与工厂，大量基础设施背后，都离不开英国输出的钢轨、钢梁与机械设备，英国也凭借“钢铁+煤炭”的工业体系，把全球贸易与殖民网络，牢牢连接在自己的帝国版图之中。

这样一个曾经撑起“日不落帝国”的钢铁产业，为何最后却走到了钢厂接连关闭、甚至需要政府出手“救厂”的地步？

二、老牌工业强国如何亲手废掉钢铁根基？

中国有句古话：逆水行舟，不进则退。在工业时代，不进步，本身就是退步。英国钢铁工业的衰落，也是如此。

作为最早完成工业化的国家，英国钢铁资本长期沉浸在工业革命的辉煌之中。大量钢厂不愿拆除仍有利润的旧高炉，也不愿投入巨资升级平炉、电力炼钢等新技术。

到了19世纪末，美国和德国已经后来居上，美国卡内基钢铁依靠更丰富的铁矿资源和大规模工业扩张迅速崛起；德国克虏伯则凭借更先进的炼钢技术，以及化工、电气产业协同发展的工业体系，不断蚕食英国原本的技术优势。

技术上的落后，还叠加了长期的政治内耗。二战结束后，英国原本迎来了产业重建的黄金窗口期，但钢铁工业却始终陷入“国有化”与“私有化”的反复拉扯。工党希望通过国有化整合资源、重振重工业；保守党则主张把钢厂重新交还市场，提高效率。

结果短短几十年间，英国钢铁行业不断在两种路线之间摇摆，企业缺乏稳定的长期投资预期，大量现代化改造计划被反复中断。与此同时，美国、德国、日本却借助战后重建，加速完成产业升级。当别人建设的是更先进的现代钢厂时，英国还在政治博弈中争论“钢厂到底该归谁”。最终，英国错过了属于自己的“黄金三十年”。

如果说英国钢铁工业内部的政治内耗、设备老化是慢性的“基础疾病”，那么1973年的第一次石油危机，则相当于一记致命的“心肌梗塞”。当时，国际油价在短时间内暴涨4倍，钢厂的电力与燃料成本急剧攀升。更糟糕的是，石油危机随后又引发全球经济衰退，基建投资骤减，下游需求快速萎缩。当全球钢铁行业陷入严重产能过剩时，缺乏竞争力的英国钢铁企业，很快在国际市场上败下阵来。

到了20世纪70年代末，国营“英国钢铁公司”已经陷入长期亏损，只能依靠政府财政输血维持运转。这个巨大的财政黑洞，也直接给了1979年上台的“铁娘子”撒切尔夫人最坚实的政治理由。她以此向工会宣战，拒绝再向钢厂输血，引发了1980年震惊全英的钢铁大罢工。随后，撒切尔借机关闭了大批钢厂、爆破高炉，彻底放弃重工业，全面转向金融业，英国产业失衡的种子也就此埋下。

三、保卫高炉为何要以“国家安全”之名？

这次事件中的“英国钢铁公司”，正是英国钢铁工业命运的缩影。它诞生于1967年。当时，工党政府再次推动钢铁行业国有化，强行整合14家大型私营钢铁企业，成立了英钢。这家“钢铁巨兽”几乎囊括全英国所有大型高炉和钢厂，员工总数高达26.8万人，占据全国90%的粗钢产能。

不过，国有化非但没有振兴钢铁业，反而导致官僚效率低下、企业亏损、生产力下降以及大范围的罢工。1967年到1980年一季度，英钢获得的赠款和贷款总额高达49.25亿英镑，同期净亏损总额则在15.52亿英镑。

到了1988年，撒切尔政府又对钢铁行业启动私有化改革，英钢变成了股份制公司。1999年，公司又与荷兰的钢铁巨头合并，组建成为康力斯集团。2007年，集团又被印度塔塔钢铁以43亿英镑收购；不料全球金融危机来袭，英钢陷入连年亏损。2016年，英钢被本土不良资产管理公司格雷布尔资本以1英镑的象征性价格收购；之后由于英镑疲软和英国脱欧等引发的不确定性，以及格雷布尔资本严控现金流而不再开展技改与维护，英钢最终在2019年进入破产清算。

2020年3月，中国敬业集团以约5300万英镑对价，从英国破产管理署处收购了正在强制清算流程中的英钢，并承诺投资12亿英镑，用于技术升级、能效改造以及绿色低碳转型。

敬业集团是河北最大民营钢企，长期深耕传统钢铁产业。以今天的视角回看，当年这笔收购显得有点“仓促”，仅用了两周便完成尽职调查，外界一度质疑其为何如此急于接盘。

但放在当时的国际环境下，这笔交易并不难理解。2016年后，欧洲持续加强对中国钢铁产品的反倾销措施；2018年，特朗普政府又以所谓“国家安全”为由，对进口钢铁加征25%关税。对于中国钢铁企业而言，收购欧洲本土钢企，某种程度上也是突破贸易壁垒、完成“曲线出海”的现实选择。

但没想到的是，在特朗普的第二任期，美国宣布对全球所有钢铁和铝产品重新加征关税，英国同样未被豁免。与此同时，英国高昂的电力成本和激进的碳排放税，也不断吞噬企业利润。到了2025年，公司每天的亏损高达70万英镑，约合人民币630万元。

而引发这次政府强制夺取英钢控制权的导火索是两座高炉，位于英钢总部斯肯索普，数十年来几经重建与改造，但早已老化、运营困难。原本英国政府提议提供5亿英镑资助英钢转型，但敬业坚称高炉早已不具经济可行性，在3月24日拒绝了这一提议，并取消了高炉原材料采购订单且拒绝支付货款。而一旦高炉熄火，将导致英国彻底失去利用铁矿石生产原生钢的能力，成为七国集团中唯一无法自主炼钢的国家。

关键时刻，剧情迎来紧急反转。2025年4月12日，英国首相斯塔默与国会在周末紧急召集会议，仅用一天时间火速通过《钢铁工业（特别措施）法》，授权英国政府直接接管工厂运营权。从那时起，英钢就处于“名义上归中资所有，实际上归政府管”的中间状态。

随后，围绕补偿金额与控制权的谈判持续拉锯，商业问题也彻底被卷入政治逻辑之中。正是在这样的背景下，“国家安全”再次被摆上台面。今年5月，斯塔默公开表示：“钢铁是最终的主权能力，在当今世界，强大的国家需要制造钢铁。”这也意味着企业盈亏不再只是市场问题，资本进入与退出，也不再完全遵循商业规则，而是被强行套上了国家安全的宏大叙事。

再联想到去年的闻泰科技事件，以及不久前澳大利亚要求相关中资股东限期出售股份，西方国家的“国家安全”边界正在无限泛化、肆意扩张，沦为干预市场、排挤外资、保护本土产业的政策工具。

极具讽刺的是，英国钢铁业百年浮沉里，早已在国有化与私有化之间反复摇摆，然而每一次政策干预都没能挽救产业颓势，反而持续加剧了行业混乱、错失转型机遇。如今英国政府再度祭出国有化手段，不过是在高炉熄火前，对昔日工业荣光的一次被动挽留。

产业的兴衰更迭，从来都是最现实也最公正的裁判。一味抛弃实体经济、轻视基础工业、沉迷虚拟经济红利的国家，终将在全球产业链重构、地缘格局重塑的浪潮中，为自己的短视与功利买单。