稳投资、稳经济、全面加强交通基建。在这样的背景之下，上海牵手浙江又出了大手笔。这一次是国家指导、沪浙联手共同开发小洋山。很多人可能不知道，围绕小洋山，沪浙两地多年前就已经官宣联手建设，曾经签订过合作协议。那么这第二次签约，又有什么样的意义？

上海国际航运研究中心首席信息官徐凯表示第二次签约其实标志着两省合作的实质启动。不过，跨省合作是比较复杂的，这中间涉及到开发的主导权、财税的配合、政策的配合以及跨部门的行政配合等多方面问题。不仅要明确界定很多跟权力和义务相关的问题，也存在着跨省资源共享调配的问题，所以这一次的推动，实际上就是要保障这里面协调的一个效果，为未来的开发清除障碍。

上海组合港管理委员会办公室航运服务处处长助理凌贵阳指出，目前的航运需求也需要洋山港进行扩容。小洋山北侧主要是解决内支线，江海联运，这些小型船舶在港口的装卸和作业。在没有建成运营之前，小型船舶都要到南侧的深水岸线来完成装卸，并且和大型集装箱船和超大型的集装箱船能够交叉作业。

这既影响了南侧深水岸线功能的有效发挥，同时还对大型船舶的靠离，造成了安全隐患。另外，现在洋山港岸线码头上的作业，其实是已经趋于一种饱和，生产需要已经不能完全满足。如果小洋山北侧早点完工，投入运营，能够提高整个洋山港的作业效率，也能有效地缓解港口生产的需要。

数据显示，近几年，疫情影响下，港口拥堵问题遍及世界各地。美国南加州洛杉矶港、长滩港等港口甚至出现史上最严重拥堵，背后原因，不仅是港口的运转能力不足，还涉及航运公司、陆运衔接等环节。

相比之下，中国港口在疫情中展现出强大的韧性，今年1至5月，洋山港完成集装箱吞吐量987.3万标箱，超过去年同期的921.3万标箱，同比增长7%。宁波舟山港今年前5个月完成集装箱吞吐量1432万标准箱，同比增长8.1%。根据《2021年全球港口发展报告》提供的数据显示，全球前20大港口中，宁波舟山和上海稳居前两位。

上海社科院国家高端智库资深专家杨建文表示，上海和浙江的再次牵手合作，不仅“恰逢其时”，也是“顺势而为”。这不光是一个江海联运的，甚至在近洋范围之内的，集装箱的运输来说，确实是一个非常好的时机。上海和浙江在小洋山北侧的合作，既遵循市场运行的规则规律，通过企业运营的方式方法。同时，也是服从国家战略、服从区域规划的要求。把这三个要素能够结合在一起，形成有机联系，有效运行的话，很重要。

（看看新闻Knews记者 贺璟岚）