国家卫健委就三孩生育政策答记者问 

人口问题是"国之大者"。国家近年来，不断调整完善生育政策效果如何？此次调整将产生哪些深远影响？国家卫健委有关负责人 5月31日接受了新华社记者专访。 

当前，我国决定实施三孩生育政策，主要基于哪些考虑？

国家卫健委表示，当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，应实施三孩生育政策，统筹解决人口问题。近年来，由于政策调整原因，全国累计多出生了二孩1000多万人。从七普数据看，目前0-14岁少儿人口占比，从2010年的16.6%提高到了2020年的17.95%。

那么，我国实施全面两孩政策后，为什么近年来出生人口仍有下降？ 

卫健委回应说，主要原因有三个。一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。"十三五"时期，20-34岁生育旺盛期妇女规模 年均减少340万人，2006-2016十年间，我国女性平均初婚年龄从23.6岁推迟到了26.3岁、初育年龄则从24.3岁推迟到了26.9岁，20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到了67.3%。 第二个原因，群众生育意愿降低。目前，我国"90后"平均打算生育子女数仅为1.66个，比"80后"低10%。2019年的调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料，以及女性难以平衡家庭与工作的关系。另外，2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。 　

实施三孩政策，大家最关心的是，还需要哪些配套措施？ 

国家卫健委强调说，要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。